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昆明呈贡新城的规划发展探讨 一、 背景 1、历史性的机遇 世纪之交， 中国作出西部大开发的战略决策，而国家 “ 十五 ” 西部大 开发总体规划明确了南贵昆经济区是西部开发的三个重点区域之一（其余分别 为西陇海兰新线经济区和长江上游经济区），通过发展区域经济促进新经济带 的形成， 这给南贵昆区域内的中心城市南宁、贵阳、昆明都带来了新一轮的发 展机遇。同时，中国 —东盟自由贸易区的建立及泛亚铁路的筹建已提上日程 , ， 而昆明作为面向东南亚、南亚开放的前沿，也是沟通和连接珠江三角洲经济区、 长江上游经济区与东南亚、南亚市场的关键点，昆明的快速发展对带动全省乃 至西南地区 的发展，具有不可替代的作用。随着进一步对外开放和西部大开发的推进，昆 明市的城市定位将由全国重要的旅游商贸城市升级为国际性的旅游商贸城市， 使昆明成为东南亚的商贸中心、中国西南的陆上口岸和云南的社会经济窗口。 2、严峻的挑战 昆明要建成现代化的区域性国际中心城市，虽然面临着难得的历史机遇， 但也存在着严峻的挑战。近年来随城市的快速发展，单核心块状发展格局已远 远不能满足城市增长需求， 导致城市中心土地利用强度过大，中心职能过度集 聚，城市发展空间狭小，严重制约了城市空间进一步发展。具体表现为 : 2.1 、 人口问题 昆明的人口近十年一直处于高增长中，其中非户籍人口由 10 万增长到目前 的103万，年均增长率 18.6% ，中心区 ( 二环路以内 ) 居住人口高达 131 万，密 度2.8 万人/h ㎡，远远高于国内绝大多数城市。 2. 2 交通问题 昆明城市的快速增长导致严重的交通问题。据资料统计，昆明机动车总数 已达5 0 多万辆，每天仍有 30 0 辆左右汽车落户，现有的交通网络已无法应对 由汽车增长而引起的巨大交通量。 2. 3 环境问题 城市公共设施建设滞后于快速发展的城市需求及较快的人口增长。数据表 明， 昆明主城中心区面积4800h㎡， 公共绿地约为54h㎡，仅占建设用地 1.13 % ； 盘龙、五华两区的绿地率分别为 : 6.45 % 、19.69 % ，绿化覆盖率分别为 : 10.29 % 、 22. 53% ，中心区的绿地严重不足，不能满足市民日常就近游憩的需求。昆明 人均住房面积 1 2. 63 平方米， 列全国 1 76 位；人均拥有道路面积 6.9 平方米， 道路建设落后于同类城市。可见，昆明中心区人口密度过高、建筑密集、交通 拥挤、道路不畅、可开发空间极为有限，而城市的公共设施、基础设施建设较 为薄弱，城市环境、居住条件落后同类城市，如不能很好解决这些问题，昆明 城市发展的宏伟目标也只能是纸上谈兵。目前，现有的中心城区已无法满足城 市快速发展的需求，唯一的出路就是通过发展新城，分担一部分城市职能、疏 散人口，从而改善昆明整体综合城市环境，使城市建设有序推进。 3、城市增长的空间抉择 区域发展与城市发展的战略选择中，重点发展和优先发展往往是最重要的 战略抉择。在区域或城市的某个点、某个方向进行优先发展，必然会带动这一 方面的突进式发展， “ 先发展效应 ” 的影响是巨大的。 对于新城位置的选择，从昆明城市整体发展的策略上分析具有重要意义。根 据 “ 昆明城市总体规划 ”，呈贡位于城市东南发展轴，距昆明 15公里，是昆明 面向东南亚、南亚陆路国际大通道的主要方向，也是连接滇中经济区 “ 昆明— 玉溪经济走廊 ” 的重要节点。区内有南昆、贵昆、昆河、及规划的泛亚铁路， 昆玉高速公路、昆石高速公路、昆洛公路通过。呈贡王家营铁路货站已拟建云 南省最大的物流中心，昆明地区高校搬迁选址也定点在呈贡吴家营。总之，便