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旅游政策法规 第六章 导游人员管理法规制度 第一节 概述 一、导游人员概念与类别 1、概念 《导游人员管理条例》规定，导游人员，是指依照本条例的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。包含三层含义：特定的程序；特定的委托；特定的工作。 2、类别 按业务范围划分：领队和全陪；地陪；定点导游员。 按归属关系划分：旅行社导游员和社会导游员 按导游使用的语言划分：中文导游员和外语导游员。 按技术等级划分：初级导游员；中级导游员；高级导游员和特级导游员。 二、导游人员资格考试 1、导游人员资格考试的条件：必须是中华人民共和国公民；高中以上学历；身体健康；具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力。 2、导游人员资格考试的管理 规则1、国家旅游行政管理部门负责制定全国的政策、标准和监管。 规则2、省级旅游行政管理部门负责组织、实施本行政区域导游人员资格考试工作。 规则3、应当坚持考试和培训分开、培训自愿的原则，不得强迫考生参加培训。 规则4、考试合格的，在考试结束之日起30个工作日内颁发《导游人员资格证》。 规则5、获得导游人员资格证3年内未从业，资格证自动失效。 三、导游人员证书 1、导游证的含义与版式 是持证人依法进行导游注册、能够从事导游活动的法定证件。新版导游证为IC卡形式。以不同的颜色加以区分不同的等级。 2、申领条件：取得导游人员资格证书；与旅行社订立劳动合同；在导游服务公司登记。 3、不得颁发导游证的情形 （1）无民事行为能力或者限制民事行为能力的； （2）患有传染性疾病的； （3）受过刑事处罚的（过失犯罪除外）； （4）被吊销导游证的。 4、导游证的申领和发放 申领人须提供法定的材料；向所在地的旅游行政部门提出；由省级旅游行政管理部门审核并颁发；在全国范围内有效。 5、监督管理 无证导游：责令改正并公告，处1000元—3万元的罚款。有违法所得的，并处没收违法所得。 第二节 导游人员的管理 一、导游人员的管理部门和权限 1、国家旅游局负责全国的导游人员的管理；省级旅游部门依委托行使相应的管理权。 2、旅行社的管理及其权限 3、景区导游人员的管理 二、导游人员的记分管理制度 1、记分管理 各级旅游管理部门负责本行政区域内的导游人员的记分管理工作。 记分管理的后果：实行年度10分制；导游人员的10分分值被扣完后，由最后扣分的旅游执法部门暂时保留其导游证。分值被扣完后，暂停从事导游业务，须接受培训考核合格后，方能继续从事导游业务。 记分管理是一项行政管理措施，不属于行政处罚的范畴。对导游人员的违法、违规行为除扣减其相应的分值外，依法应予以处罚的，应该依法给予处罚。 导游人员通过年度审核后，应该撤消其遗留分值，重新输入初始分值。 2、记分管理的实施标准（重点）（须尽可能记住）参考书本47页。 （1）扣10分的行为： （2）扣8分的行为： （3）扣6分的行为： （4）扣4分的行为： （5）扣2分的行为： 三、导游人员的年审管理制度 培训不少于56小时；应该为注册人员建立档案。 年审的实施：以考评为主。考评等级分为通过；暂缓；不通过。一次扣分达到10分的，不通过；累计扣分达10分的，暂缓。 四、导游人员等级考核制度 两个系列、四个等级。 第三节 导游人员的权利和义务 一、导游人员的权利义务概述 1、权利：是导游人员的可以行为的范围 2、义务 二、导游人员的权利 1、导游人员的人格尊严和人身安全不受侵犯； 2、导游人员在紧急情形下，享有调整或者变更接待计划的计划； 3、导游人员对旅游行政行为不服时，依法享有申请复议和行政诉讼的权利。 三、导游人员的义务 1、不断提高自身业务素质和职业技能； 2、进行导游活动时应该佩带导游证； 3、进行导游活动必须经过旅行社委派； 4、自觉维护国家利益和民族尊严； 5、遵守职业道德，着装整洁、礼貌待人，尊重旅游者的宗教信仰、民族习俗和生活习惯； 6、严格按照旅行社确定的接待计划； 7、对危及旅游者人身、财物安全的情况，向旅游者做出真实说明和明确警示，并按照旅行社的要求采取防止危害发生的措施； 8、不得向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品，不得向旅游者索要小费； 9、进行导游活动，不得欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费。 四、实训操作练习 本章知识小结 1、申请领取导游证的条件：（1）取得导游人员资格考试；（2）与旅行社订立劳动合同；（3）在导游服务公司登记。 2、导游人员资格考试的条件：必须是中华人民共和国公民；高中以上学历；身体健康；具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力。 3、导游人员的权利：（1）导游人员的人格尊严和人身安全不受侵犯；（2）导游人员在紧急情形下，享有调整或者变更接待计划的计划；（3）导游人员对旅游行