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医养结合建设实施方案

一、指导思想和工作目标

(1)医养结合建设实施方案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施健康中国战略，紧紧围绕人民群众日益增长的美好生活需要，以提高老年人健康水平和生活质量为核心，以建立健全医养结合长效机制为目标，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务新模式为抓手，全面提升养老服务供给能力和水平。

(2)工作目标方面，到2025年，医养结合服务体系更加完善，医养结合服务质量和水平显著提升，老年人健康管理和医疗服务更加便捷，居家社区养老服务设施覆盖率达到95%以上，医养结合型机构床位数占养老床位总数的比例达到40%以上。以北京市为例，已建成医养结合示范项目50个，覆盖全市16个区，为10万老年人提供了优质的医养结合服务。

(3)在具体实施过程中，将重点推进居家医疗与社区养老服务相结合，加强家庭医生签约服务，提高老年人健康管理覆盖率，通过政府购买服务等方式，为老年人提供上门巡诊、健康咨询、康复护理等服务。同时，强化医疗机构与养老机构的合作，推动医疗资源下沉，支持医疗机构设立养老科室，鼓励养老机构与医疗机构合作共建医疗服务中心，确保老年人能够享受到便捷、高效的医疗服务。例如，上海市通过建立“医养结合联合体”模式，实现了医疗机构与养老机构的紧密合作，有效提升了老年人健康服务水平。

二、建设内容和重点任务

(1)建设内容包括建立健全医养结合服务网络，推动医疗卫生机构与养老机构融合发展，提升居家社区养老服务能力，加强医养结合人才培养和队伍建设，以及完善相关政策和制度。重点任务之一是推进医疗机构与养老机构签约合作，实现资源共享和优势互补，提高医疗服务效率。

(2)具体任务包括在社区设立医养结合服务中心，提供日常健康管理、慢性病管理、康复护理等服务；加强居家上门服务，通过政府购买服务等方式，为有需求的老年人提供专业医疗和护理服务；优化医疗资源配置，支持医疗机构在养老机构设立服务点，提高养老机构医疗服务水平。

(3)强化医养结合人才队伍建设，通过实施人才培养计划，加强医疗卫生和养老服务专业人才培养，提高服务质量。此外，制定和完善医养结合相关政策和制度，包括医疗服务价格、医保报销政策、人才引进和激励政策等，确保医养结合工作有序推进。通过实施医养结合信息化平台建设，实现医疗服务与养老服务的信息互联互通，提升服务效率和便捷度。

三、保障措施和实施步骤

(1)保障措施方面，首先，政府需加大对医养结合建设的财政投入，确保资金支持力度，设立专项资金，用于支持医养结合项目建设和运营。同时，完善医保政策，扩大医保支付范围，提高医养结合服务的可及性和可负担性。此外，加强医养结合人才培养和引进，通过设立专项培训计划，提高现有医护人员的医养结合服务能力，并吸引更多专业人才投身于医养结合事业。

实施步骤上，第一步是开展医养结合政策研究和规划编制，明确发展目标和重点任务，制定具体实施方案。第二步是加强基础设施建设，包括建设医养结合服务中心、改造提升社区养老服务设施，以及支持医疗机构在养老机构设立服务点。第三步是推进医养结合服务体系建设，完善居家社区、机构养老和医养结合机构的服务网络，确保服务覆盖所有老年人。

(2)为了确保医养结合工作有效实施，需要建立健全组织领导机制，成立医养结合工作领导小组，负责统筹协调各项工作。同时，强化部门协作，明确各相关部门的职责分工，形成工作合力。此外，建立医养结合工作考核评价机制，定期对医养结合服务质量和效果进行评估，确保各项工作按计划推进。

具体实施步骤中，首先，开展医养结合政策宣传和培训，提高全社会对医养结合工作的认识和支持。其次，实施医养结合示范项目，以点带面，推动医养结合模式在各地的推广和应用。第三步是建立健全医养结合服务标准和规范，确保服务质量，提升老年人满意度。此外，加强信息化建设，通过建设医养结合信息平台，实现信息共享和业务协同，提高服务效率。

(3)在保障措施和实施步骤中，还需注重以下几方面：一是加强医养结合服务设施建设，提高设施利用率，确保服务质量。二是推动医养结合服务模式创新，鼓励医疗机构与养老机构开展多种形式的合作，如共建共享、联合运营等。三是完善医养结合服务价格体系，合理确定服务价格，确保市场竞争力。四是加强医养结合服务监管，建立健全服务质量监测和投诉处理机制，保障老年人权益。

实施步骤上，首先，开展医养结合试点工作，总结经验，逐步推广。其次，加强医养结合服务队伍建设，通过培训、考核等方式，提升服务人员素质。第三步是建立医养结合服务信息化系统，实现服务流程优化和资源共享。最后，加强医养结合服务评估，定期对服务效果进行监测，及时调整优化服务方案。通过这些措施和步骤的落实，确保