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其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

社会稳定风险评估报告编制大纲

二）项目可能引发的社会稳定风险及其概率、影响程度和

风险程度；

三）项目落实防范、化解风险措施后的风险等级；

四）针对项目存在的主要风险因素，提出相应的建议和措

施，明确责任主体和协助单位、具体负责内容、风险控制节点、

实施时间和要求；

五）对评估结果的可靠性和客观性进行说明。

四、评估报告编写要求

一）报告体例。报告应当包括封面、目录、正文等部分。

正文应当包括评估概述、评估依据、评估主体、评估过程和方

法、评估内容、评估结论、建议和措施、评估报告编写人员名

单、附件等内容。

二）报告格式。报告应当采用A4纸，宋体小四号字，行

1.5倍。章节标题应当采用黑体三号字，层次分明，编号

清晰。

三）报告材料。报告应当附有评估过程中所采集的相关材

料，包括风险调查记录、各方意见征集记录、风险识别和估计

其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

的分析过程和结果、防范和化解措施的制定和实施情况、评估

报告编写人员的相关资料等。

四）报告备份。评估报告应当制作电子版备份，并妥善保

存。

评估报告编制说明

评估主体是由项目所在地人民政府或其有关部门指定的。

评估主体组织对拟建项目的社会稳定风险开展评估论证，并根

据实际情况，采取多种方式听取各方面意见，分析判断并确定

风险等级，提出社会稳定风险评估报告。评估主体要按规定程

序和要求进行评估，遵守工作纪律和保密规定，对评估报告负

责。

评估程序包括制定评估工作方案、收集和审阅相关资料、

充分听取意见、全面评估论证等步骤。评估主体应首先制定评

估工作方案，明确风险评估的组织机构、职责分工、工作进度、

工作方法与要求、拟征询意见对象及方法、风险评估报告大纲

等事项。评估主体应全面收集并认真审阅社会稳定风险评估相

关资料，包括项目可行性研究报告、项目申请报告及其社会风

险分析篇章、国家和地方相关法律、法规和政策、拟建项目前

其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

期审批相关文件等。根据对拟建项目社会稳定风险分析篇章的

审阅结果，结合项目所在地的实际情况，根据需要补充开展民

意调查，向受拟建项目影响的相关群众了解情况，对受拟建项

目影响较大的群众、有特殊困难的家庭要重点走访，当面听取

意见。

评估主体要全面评估论证，重点围绕拟建项目建设实施的

合法性、合理性、可行性、可控性进行客观、全面地评估论证。

对拟建项目所涉及的风险调查、风险识别、风险估计、风险防

范和化解措施、风险等级评判等内容逐项进行评估论证，特别

是对风险因素、风险发生概率、可能引发矛盾纠纷的激烈程度

和持续时间、涉及人员数量、可能产生的各种负面影响以及相

关风险的可控程度进行评估论证。分门别类梳理各方意见，参

考相同或类似项目引发社会稳定风险的情况，全面评估论证拟

建项目的风险等级。最后，根据评估结果提出拟建项目主要风

险防范、化解措施，并根据需要提出应急预备和建议。

五、确定社会稳定风险等级

在考虑各方意见和进行全面分析论证的基础上，根据项目

所在地政府确定的社会稳定风险评估指标或评判标准，按照

其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

《国家发