《依法行政知识读本》人文社科.pdf

第一章　　邓小平 民主法制理论 第一节　　　　邓小平民主法制理论述要 在邓小平理论科学体系 中，关于 民主法制理论 占有重要地位 。 他在 年 以来的重要讲话中，多次论述 、强调了社会主义的民主 法制建设 问题，其阐发和论述的内容丰富而深刻，涵盖了社会主义民 主与法制的诸多方面 ，构成了比较完整的民主法制思想体系 。认真 学习邓小平民主法制理论 ，把握其科学体系，对于当前依法治国，健 全社会主义法制，建设社会主义法治国家的伟大实践，仍然具有重大 的理论指导意义。 一、把民主法制建设提高到重要的战略地位 邓小平非常重视 民主法制建设，从多个方面论证强调 了社会主 义 民主法制 的极端重要性 ，并把 民主法制建设提高到重要的战略地 位 。 首先，邓小平同志从总结历史经验，避免大的失误的高度来强调 民主与法制 。他认为 ，要避免类似“文化大革命 ”那样 的错误 ，必须从 改革制度着手 。认真建立社会主义的民主制度，健全社会主义法制， 才能从根本上解决问题 。他总结指出： “我们过去发生的各种错误， 固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面 的问题更重要 。这些方面 的制度好可 以使坏人无法任意横行 ，制度 不好可 以使好人无法充分做好事 ，甚至会走向反面 。即使像毛泽东 同志这样伟大的人物 ，也受到一些不好的制度的严重影响，以至对党 对国家对他个人都造成了很大的不幸。” 因此 ，“为 了保 障人 民民 主，必须加强法制 。必须使民主制度化、法律化 ，使这种制度和法律 不因领导人的改变而改变 ，不因领导人 的看法和注意力的改变而改 变 。” 在这里 ，邓小平为我们明确了把 民主法制化的战略任务。 其次，邓小平从社会主义初级阶段这一 中国最大 国情 的实际出 发，强调必须重视民主法制建设。他认为，我们这个国家有几千年封 建社会的历史，缺乏民主与法制的传统。因此，现在必须认真建立社 会主义 的民主制度和社会主义法制 。他深刻分析 了中国的国情 ，针 对在社会主义初级阶段我 国社会主义经济制度还不成熟不完善 ，建 设高度 的社会主义民主政治所必须的一系列经济文化条件还不充分 的情况 ，特别强调，在社会主义初级阶段 ，要通过改革和探索，建立和 完善社会主义市场经济体制、社会主义民主政治体制，尤其要建立和 健全法律体系，切实加强人民民主专政 。他指出，现在的问题是法律 很不完备，很多法律还没有制定出来 。因此， “我们要在大幅度提高 社会生产力的同时，改革和完善社会主义的经济制度和政治制度，发 展高度的社会主义民主和完备的社会主义法制”。 再次，邓小平从有利于发展社会主义市场经济 的高度来论述 民 主与法制 。社会主义 的主要任务是发展社会生产力，而要发展生产 力，使经济发达、社会进步、国家强盛 ，就必须通过改革建立社会主义 市场经济体制 。建立社会主义市场经济体制，是前无古人的事业，不 仅需要解放思想、进行创造性的工作，而且需要法制的保障，要求法 律的规范、引导、制约、保障和服务。针对我国适应市场经济发展需 《邓小平文选》第 卷 ，第 页 。 《邓小平文选》第 卷 ，第 页 。 《邓小平文选》第 卷 ，第 页 。 要 的法律体系建设才刚刚起步 的具体实际，邓小平在深刻论述了社 会主义可 以实行市场经济的同时，再三强调 ，实行社会主义市场经济 必须转变政府职能，正确认识和处理市场机制与宏观调控的关系，并 使之法制化 。邓小平在讲到转变政府职能和维护社会经济秩序 ，保 障公平竞争及经营者、消费者合法权益等问题时，都强调法制建设， 强调政府依法进行管理。 第四，邓小平从什么是社会主义 ，怎样建设和发展社会主义的高 度来论述 民主与法制 。他认为，社会主义应当是有最广泛民主、有最 完备法制的社会主义，应当比资本主义的民主与法制更高、更切实。 他提出我国政治体制改革的基本 内容，就是要发展社会主义民主，健 全社会主义法制 。早在 年 ，邓小平就 明确指 出：“为 了实现 四个 现代化，必须发扬社会主义民主和加强社会主义法制 。” “民主和法 制，这两个方面都应该加强，过去我们都不足。要加强民主就要加强 法制 。没有广泛的民主是不行的，没有健全的法制也是不行的。