《干部队伍建设情况的调研报告.doc

无锡市教育督导机构及队伍建设情况的调研报告? ? 为进一步切实发挥我市教育督导在教育现代化工程实施和素质教育推进中的保障作用，有必要对新形势下我市教育督导网络和队伍建设情况有一个更准确、更全面的了解。2002年8月下旬-9月，我室对全市各市（县）区教育督导机构和队伍建设情况进行了一次专项调研，基本摸清了党政机关机构改革后我市教育督导机构设置、督导人员配备、督导活动经费和工作条件及督导室自身建设等方面的情况。现将调研情况汇总如下：? ? 一、我市教育督导机构和队伍建设的现状? ? 1、督导机构日趋完善。随着基础教育事业的改革和发展，1984年，我市市级教育督导机构恢复重建。1999年，经市编委同意，我室更名为无锡市人民政府教育督导室。2001年8月，在我市党政机关机构改革过程中，市委、市政府办公室发文规定：“无锡市教育委员会更名为无锡市教育局，为市政府主管教育工作的工作部门；中共无锡市委教育工作委员会，为市委主管学校党建和思想政治工作的派出机构；市政府教育督导室为市政府主管教育督导工作的派出机构。市委教育工委、市政府教育督导室与市教育局合署办公，均为正局级建制。”市委、市政府办公室发文明确了我市教育督导“政府督导、党、政、督合署办公、正局级建制”的机构设置，顺应了我市教育改革、发展和政府职能转变的需要，为我市教育督导机构建设从制度上提供了明确切实的保障，成为我市教育管理进一步走向现代化的重要标志，也成为我市教育督导制度建设上的重要里程碑。? ? 在这次机构改革中，市属9个市（县）、区中，除新区外（我市的新区不是一级政府），督导室均更名为政府教育督导室，成为本级政府的派出机构，均具有相应的正科级职级地位，江阴市、崇安区督导室主任为副处级。全市各市（县）、区督导机构也进一步健全、完善，形成了较为完整的督导网络，在设立乡镇督导员的市（县）、区，督导网络已延伸到乡镇。督导室由教育行政部门的内设机构升格为政府派出机构，并与教育党政部门合署办公，既紧密联系、密切配合，又保持督导工作的相对独立，既较好地保证了教育督导的地位、权威和督政、督学职能的正常行使，又较好地保证了党、政、督形成合力，共同推进我市教育事业的改革和发展。? ? 2、督导队伍日益壮大。我市督导机构恢复重建以来，督导队伍不断发展。1997年时，市及县、区两级专兼职督学和特约督导员计有99人，2000年末统计，我市两级专兼职教育督导人员有134人，截止2002年9月底，无锡市已有教育督导人员166 人，其中专职督学39人，占23.49%，兼职督学111人（含特约教育督导员41人），占66.87%，市教育局、市政府督导室兼职教育督查员12人，占7.23%，。教育督导行政人员4人，占2.41%。在这支督导队伍中，达到大学本科学历的占40.36%，专科学历的占36.14%，高中及中专学历的占23.49%。从年龄结构来看，50岁以上的占61.45%，35—49周岁占33.13%，35周岁以下占5.42%。基本上达到了“行政管理型和专家型相结合、专职和兼职相结合、数量足够、素质较高、年龄和知识结构合理”的要求。十多年来，我市教育督导队伍不断发展壮大，在队伍建设方面有所探索和创新，如锡山、惠山、滨湖等区设置了乡镇督导员，加强了对村校的督导；市教育局和我室聘请了兼职教育督查员，加强对学校工作的监督、检查；建立了中青年干部任职锻炼制度，督导部门成为培养干部的学校。? ? 3、督导工作条件不断改善。在市及市（县）、区各级教育行政部门的支持下，各级政府教育督导机构的工作条件不断改善。市政府教育督导室2002年又新添置了摄像机、扫描仪、笔记本电脑、数码照相机等一批现代化装备，有了较好的工作条件。在赴外地学习考察、参加省、市培训和督导检查工作中，对经费支出、车辆安排等都能给予优先保证。日常办公经费在市教育局实报实销，另外，市政府每年还划拨督导专项经费，仅2002年就达23万元。各市（县）、区督导机构,除南长区与教研室合用办公设备，条件相对简陋外，其余各县、区教育督导室办公条件均有不断改善。如滨湖区教育督导室每个办公室均配备了计算机，并接入城域网和教育网，设施基本齐全。该区教育局为督导室配备专车一辆。各市（县）、区督导所需活动经费有的实行经费单列，如江阴市、锡山区、滨湖区、崇安区、南长区、北塘区等都有一定额度的专项经费，有的则由各市（县）、区教育局实报实销，也有的将经费单列与重大活动另拨经费相结合。工作条件的改善和经费的保证为督导工作的顺利开展奠定了良好的基础。? ? 4、督导自身建设逐步加强。自身建设也是督导制度建设的一项重要内容。我室不断健全规章制度，制定了《督学岗位责任制度》、《目标管理制度》、《学习制度》、《报告制度》、《督学培训制度》等十多项制度，完善了督导工作机制。督导队伍的素