农村基层党组织先进性建设的有力举措　.doc

农村基层党组织先进性建设的有力举措 农村基层党组织先进性建设的有力举措 关于沧州市推行“三选一保”工作机制的调查 胡锦涛同志XX年在全国农村“三个代表”重要思想学 习教育活动总结表彰会议上强调指出：“村级领导班子后继 乏人，是当前农村基层组织建设面临的一个突出问题，必 须抓紧解决。”近几年来，河北省沧州市委围绕解决这一问 题，积极探索，大胆实践，在全市农村基层党组织建设中 大力推行以选派、选育、选聘和建立保障制度为主要内容 的“三选一保”工作机制，取得了较好成效。 应时而生：着眼于解决新形势下农村基层党组织建设 面临的紧迫课题 随着社会主义市场经济的发展和农村改革的不断深化 农村基层组织建设面临着许多新的情况和问题，反映在村 级领导班子建设上，主要有以下几个方面的问题： 一是村干部后备力量不足，党支部书记难选。据统计 2 0 00年至XX年，沧州市每年有12万多名较高素质的农民 通过考学、参军、务工等途径离开农村。青壮年劳动力和 工作骨干的大量转移，造成了村干部特别是农村党支部书 记难选，部分村只能靠“留守”党员“轮流坐庄”，少数村 根本就选不出支部书记。 二是村干部素质不高，能力和水平不适应。沧州市共 有5744个村党组织，农村党员16. 4万人。基层干部的素 质总体上是好的，但也有部分村干部思想观念落后，工作 方法陈旧，与面临的新形势、新任务和群众想致富、盼出 路的要求不适应。一些乡村干部反映：“以前我们的工作主 要是催粮征款、抓计划生育，整天忙不过来。现在粮食不 交了、农业税不收了，真不知道抓什么了！” 三是村干部待遇无保障，影响积极性。由于集体经济 薄弱、乡村负债率高，加上农业税减免等因素，沧州市村 干部经济待遇普遍偏低，即使每月百八十元的补贴，在很 多地方也很难保证。这在很大程度上挫伤了一些村干部的 积极性。19 99年至20 00年，全市有278名村干部因享受 不到应有待遇而“撂挑子”。 这些问题的存在，严重影响了党的路线方针政策的贯 彻落实和农村各项工作的开展，影响农村基层党组织和党 员队伍的先进性，如果任其发展下去，势必削弱党在农村 的执政基础。解决农村基层党组织领导班子后继乏人和村 干部素质不高的问题，己成为摆在沧州市委和农村各级党 组织面前的紧迫课题。 针对这一问题，枪州市施行的“三选一保”政策，解 决村级领导班子后继乏人问题、提高农村基层干部队伍素 质的重要措施在沧州农村迅速推开，并在实践中显示出旺 盛的生命力。 多措并举：着力从整体上形成加强村级领导班子建设 的有效机 解决村级领导班子后继乏人问题，加强农村基层组织 建设是一项系统工程，必须多管齐下，综合治理。沧州市 委推行的“三选一保”工作机制，从选派、选育、选聘三 个环节和选好干部、激励干部两个方面采取措施，形成了 环环相扣、相互促进的工作机制。 选派，就是多渠道、多层次选派干部到村任职，着力 解决少数村干部特别是村党组织书记难选的问题。选派人 员包括国家机关和企事业单位干部职工，离岗、退休、退 职人员，以及大中专毕业生。选派对象的确定，坚持个人 自荐与单位推荐相结合，并进行严格的组织考察，着重选 派那些公道正派、责任心强、熟悉农村工作的同志，或基 本素质好、有培养前途的年轻干部。选派干部的主要任务 是，宣传贯彻党的路线、方针、政策，在确保稳定的基础 上，带领群众加快经济发展。同时，协助乡村党组织选好 配强村级领导班子特别是党组织书记人选，培养选拔村级 后备干部，做好发展党员工作。为鼓励干部下基层工作， 市委明确规定在村任职期间，滤布实行“四不变、一浮动、 两优先”，即在原单位的职级、工资、福利待遇和开支渠道 不变；职务工资上浮一档，任期结束后被评为优秀的固定 上浮工资；实绩突出的，优先列为后备干部培养，优先提 拔使用。目前，全市共选派1 538人到村任职，其中，担任 村党组织书记的464人，副书记6 52人，委员102人，任 村委会主任助理职务的1 42人，任村“两委”班子其他职 务的178人；回本村任职的927人，占总数的60. 3%。 选育，就是大规模培训，大力度培养，着力解决农村 基层干部素质不高的问题。在做好干部选派工作的同时， 沧州市委坚持把工作着力点放在对在职村干部和有发展前 途的后备人才培育上。通过大规模培训，大力度培养，着 力提高他们的政治业务素质和带头致富、带领群众共同致 富的能力。一是专业素质培训。市、县每年都对村干部进 行农业新技术、新成果和农业产业化知识技能的培训 年来，全市举办农村干部专业素质培训班2 13期，先后有 2万多人次接受培训。二是任职资格和岗位培训。他们结合 “两委”换届、村级领导班子调整，对村党支部书记进行 任职资格培训、对村委会主任进行岗位素质培训。截至X X 年5月底，有52 75人取得了村党支部书记