生活必需品市场供应突发事件应急预案.docx
生活必需品市场供应突发事件应急预案
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目??录
1总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4工作原则
1.5突发事件分级
2组织指挥体系及职责
2.1县协调小组
2.2县协调小组主要职责
2.3县协调小组成员单位职责
3预警和预防机制
3.1预警信息监测
3.2预警信息收集和报告
3.3预警级别
3.4市场异常波动的报告、确认及预警发布
4应急指挥协调
4.1指挥协调
4.2信息通报
5应急措施
5.1信息引导
5.2企业供应链采购
5.3企业应急生产
5.4区域间调剂
5.5动用物资储备
5.6动用风险基金
5.7调控进出口
5.8定量或限量销售
5.9依法征用
5.10要求援助
6应急结束
7应急保障
7.1企业联系制度
7.2物资储备制度
7.3经费保障
7.4交通运输保障
7.5社会秩序保障
8附则
8.1奖励与责任
8.2预案管理与更新
8.3解释部门
8.4?实施日期
1总则
1.1编制目的
建立健全**县生活必需品市场供应突发事件预警和应急机制，有效预防、及时控制和消除因公共突发事件引发的生活必需品市场异常波动，保证市场有序供应，满足城乡居民日常基本生活需要，维护社会稳定。
1.2编制依据
依据商务部《生活必需品市场供应突发事件应急预案》、《浙江省生活必需品市场供应突发事件应急预案》、《丽水市生活必需品市场供应突发事件应急预案》、《**县突发公共事件总体应急预案》及有关法律法规，结合我县实际制定。
1.3适用范围
本预案适用于本县行政区域内因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等所造成或可能造成的粮食、食用油、肉类、蔬菜、禽蛋、水产品、食盐、食糖、卫生清洁用品等重要生活必需品市场供求关系突变，市场异常波动的预防和处置工作。
1.4工作原则
（1）统一指挥，分级负责。**县生活必需品市场供应突发事件的处置工作由县级有关部门组成的**县生活必需品市场供应协调小组(以下简称县协调小组)统一领导和指挥，根据事件性质和影响程度，区别不同等级，由县政府、有关部门分级负责，具体组织实施。
（2）职责明确，分工合作。县有关部门和各乡镇（街道）处置生活必需品市场供应突发事件的职责任务和分工，以国家有关法律法规和县政府确定的各部门职能为基础确定，各部门和各乡镇（街道）要坚持分工负责，归口管理，谁主管、谁负责的原则。同时，加强部门间沟通协调，通力合作、密切配合，确保生活必需品市场的有序供应。
（3）预防为主，常备不懈。县经济商务局应会同有关部门认真做好生活必需品市场预警监测工作，坚持预防为主，建立“快速、高效”的应急反应机制和必要的风险基金、政府储备，整合应急处置资源，综合运用行政、法律、经济、舆论等调节手段，稳定市场供应。
（4）合理处置，依法行政。在应对生活必需品市场供应突发事件中，必须严格按照法定权限和程序办事。启动干预措施、征集调用、动用风险基金和储备物资，严格遵守相关规定。查处市场违法案件，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。
1.5突发事件分级
突发事件发生时，按照分级负责、快速反应的原则，生活必需品保障应急响应工作划分为3个等级：
Ⅰ级：指突发公共事件影响范围较大，事态严重，造成本县多个乡镇（街道）某些生活必需品供求严重失衡，价格猛涨，商品脱销或供应阻断，影响社会稳定等状态；
Ⅱ级：指突发公共事件影响范围集中，事态较为严重，造成本县1-2个乡镇（街道）某些生活必需品供求失衡或供应阻断等状态；
Ⅲ级：指突发公共事件影响范围集中，影响程度一般，造成本县某些生活必需品在短时间内供求失衡，价格出现异常波动等状态。
2组织指挥体系及职责
2.1县协调小组
成立县生活必需品市场供应协调小组，组长由县政府分管领导担任，副组长由县政府分管副主任和县经济商务局局长担任，成员由县经济商务局、县委宣传部（网信办）、县发改局、县公安局、县财政局、县交通运输局、县农业农村局、县应急管理局、县卫生健康局、县市场监管局等单位及各乡镇（街道）的负责同志组成。县协调小组下设办公室，办公室设在县经济商务局，负责具体日常工作。
2.2县协调小组主要职责
（1）确定各成员单位的具体职责任务及工作分工，制定突发事件生活必需品市场供应应急具体工作方案；
（2）在县政府统一领导下，决定启动或终止本预案，指挥、协调应急响应行动，下达应急处置任务；
（3）判断事件形势和事态发展走向，对突发事件的处置和应对措施进行决策，指挥、协调县级有关部门、各乡镇（街道）组织实施，并监督检查落实情况；
（4）决定突发事件生活必需品市场供应新闻发布的有关事宜；
（5）指导各有关职能部门以及乡镇（街道）的应急响应工作；
（6）研