加强安全文化建设促进空管持续安全_对新时期空管安全文化建设的思考与认识.docx

加强安全文化建设促进空管持续安全—对新时期空管安全文化建设的思考与认识Thinking and understanding of ATM safetycultureconstruction in the new period厦门空管站赵建松2009年年初 ，民航局局长李家 企业文化是现代管理的 基 础 ，是企业在长期发展过程中逐步形成 会以一种无形的约束力来监控从业 人员的违章 、 违纪行为 。民航空管系统以安全生产为生 命线， 建设和发展具有时代和行业 祥在民航工作会议上发表题为 《树立持续安全理念 ，促进行业安全发 的 企 业 精 神 、 价 值 观 念 、职 业 道展》 的重要讲话 ， 从理论上对树立 德 、 群体意识和行 为 规 范 的 总 称 ，持续安全理念 、确保安全发展问题 它是维系一个社会组织的核心 ，是特征的安全文化 ，是实现空管持续 进行了全面而系 统 地 归 纳 ，搭 建 起一个组织产生凝聚力和共同价值取 向的最深层次的 工 作 内 容 ， 企 业 文 化理论的形成标志着企业管理理论 进入了一个崭新的阶段——文 化 管 理阶段 。安全文化是企业文化的 延 伸 ，是近年来安全科学领域提出的安全 安全与良性循环 的 内 在 要 求 。随 着了持续安全理念的 完 整 理 论 框 架 。李家祥局长在讲话中全面回顾了数 十年来中国民航安全管理工作的历 空管系统的一体化运行和空域用户 对民航空管系统 在 航 空 安 全 、 航 班正常、经济效益等方面要求的不断 程，强调指出要在新世纪新阶段实 提高，民航空管系统必须勇于创新 ，加快发展 ， 才不至于成为制约航空 运输发展的瓶颈 ， 而突破传统发展 现安全发展 ， 就必须开辟安全管理 工作的新境界 ， 他明确了民航安全 管理工作下一步的努力方向是人文 管理新方法 ，是安全系统工程和现 观念束缚 ，加速安全管理创新的关 内涵式管理 ，即通过安全理念的创 代 安全管理的一种新思路 、新 策键在于从战略层面高度重视文化建 设这个 “软实力 ”的建设和发展 。构建空管安全文化体系需要讲 新， 提高人的整 体 素 质 ， 促 进 人 的全面发展 ，建设良好的安全文化 ，实 现由“要我安全 ”向 “我 要 安 全 ”的 更略。 安全文化因子渗透在管理的每 一要素中 ， 决定着每一管理要素的 功能强度 ，是安全生产企业安全价 究策略与方法 。 近 年 来 ，我 国 民 航高的安全管理层 次 转 变 ，使 安 全 管值观、安全行为准则以及安全知识 各级空管机构在空管安全文化的建 设方面注入了不 少 人 力 、 物 力 、 财理变为人文需求与人文自觉 。李家祥局长的重要讲话把文化 建设在中国民航安全管理工作中的 地 位和作用提升到了一个新的高 度， 体现了民航局新一届领导班子 与技术的综合体 现 。 良 好 的 安 全 文化能激发人的主观能 动 性 , 使 人 发力， 取得了一定 成 效 ，部 分 单 位 基挥最大潜能 ，聚集安全行为的集体 本形成了自己独特的文化理念和核 心价值观 。 然而 ， 由于各个单位历 史发展状况不一 ， 对于安全文化建 力量、 社会力量以及环境气氛 ， 形成自然强制力 ， 潜移默化地深入到 先进的文化观 、自觉的文化追求和 人的思想中 ，以达到安全生产的目 设的认识程度也 有 所 区 别 ，在 安 全崇高的文化目标 。的。 良好的安全文化一旦形成 ，就文化建设方面存在许多认识上的误 专业探索安全管理 /SAFETYMANAGEMENT区。 许多地方把安全文化完全等同 于安全管理 ， 有的地方只注重安全 观、 系统观和效 益 观 ， 使 自 己 的 每个行为自觉符合安全生产的内在规 力 的 问 题 。 对 于 空 管 安 全 管 理 层 ，要创建组织执行 力 ， 关 键 是 培 养 组文 化 的 形 式 ，忽略安全文化的内 律 要 求 ，进而形成优秀的安全素 织的执行文化 。这就要求管理层把 涵，没有从战略管理以及企业文化 养 ，做到处理安全问题 “ 气 定 神员工具体的安全操作行为升华为企 的高度看待安全文 化 ， “喊 口 号 ”、“表 面 化 ”、 “生 搬 硬 套 ”、 “ 片 面 模 仿 ”、 “目 光 短 视 ” 以 及 “规 章 执行弹性化 ” 等行为都是在空管安 全文化建设实际操作过程中暴露出 来的典型错误倾向 。空 管 安 全 文 化建设是一项长 闲 ， 临 危 不 乱 ” ，对 待 安 全 隐 患业文化精神 ，然 后 再 把“执 行 ”文“见微知著 ， 防微杜渐 ”。2. 积极主动的报告文化 信息化和系统化是现代空中交 通管理的重要特 征 。 只 有 及