《关于农村公路管理养护的几点建议》.docx

关于农村公路管理养护的几点建议 白从党的群众路线教育实践活动开展以来，我们对群众普遍关 心的热、难点及民生方面等问题进行了调研。今年 12月份我们积极 深入千家万户和基层一线开展对农村公路管理养护问题进行了民意 调查，对全县农村公路建设、养护、管理等情况有了一些了解。 近年来，我县农村公路建设及养护管理的发展速度较快，规模 较大，为我县经济又好又快地发展发挥了重要的支撑和带动作用， 但 是随着农村公路建设速度不断加快、公路里程不断增加，一些矛盾和 问题正在日益凸显。 一、 基本情况 近几年来，在市、县两级政府的正确领导下，我县农村公路建 设得到了迅速发展，截至目前，全县通车里程共1169.63公里（不包 括高速公路），其中国道169.7公里（210国道过境40.8公里，309 国道过境128.9公里），县道五条，共143.707公里，乡道10条， 共240.486公里，通村公路95条，共615.737公里；我县油路以上 通车里程567公里，砂石路里程278.5公里；全县通油路（水泥路） 以上村179个，通砂石路以上村228个。农村公路的快速发展，促进 了城乡一体化建设，为我县经济快速、持续发展和社会稳定提供了有 力的保障。 二、 我县农村公路管理养护工作存在的问题 （一） 思想认识不够，存在“重建轻养”现象。长期以来，受 不良政绩观的影响，公路在建设和养护上存在认识上的偏差。 总认为 建设才能见成效、出成果，在短期内就能起到立竿见影的政绩，养护 是对已建成的公路的维护保养，不容易引起别人的注意，大部分人只 关心路是谁建的而不关心是谁养的。 而忽视了公路的养护；未认真理 解“三分建，七分养” 的真正含义；没有将“建设是基础，管理养 护是可持续发展”的工作方针摆正位置，致使农村公路管理养护缺乏 积极性，乡、村公路大部分处于严重失养状态。 （二） 抵御白然灾害能力差。 但随着时间的推移，特别是近年 来频繁出现的洪水侵袭，公路沿线的路面、边沟，经常发生塌方、水 毁土桥等现象，使农村公路损毁严重，大部分路段都遭受重创， 容易 造成道路不畅。 （三） 路政管理力度不够。个别乡（镇）未严格按规定审批道 路两旁的建筑物，公路沿线个别群众乱堆乱放、占道经营、晒东西现 象时有发生，利用路肩种植农作物并未完全杜绝，超载超限屡禁不止。 对这些现象，我们在路政执法中法律依据不明，执行力度不够，效果 白然不明显。 （四）养护生产技术力量严重不足，养护管理水平低。 近几年随 着交通基础设施建设力度的加大，油路里程迅速增加，公路养护对养 护技术、专业化程度、养护设备等要求越来越高，传统的养护技术、 养护机具已不能适应当前的养护工作。 目前，油路养护技术人员相对 偏少，油路养护经验欠缺、机械设备匮乏，公路养护整体科技含量不 高，养护施工许多方面还采用以前的工艺，基本上以人工操作为主， 比如农村公路养护仍旧以扫帚、铁锹为主要工具，工艺粗放、设备简 陋；且目前农村公路养护人员中极少有专业的养护技术人员，从事养 护的技术人员比例不足5%掌握新材料、新技术和新工艺的能力差， 大大降低了养护水平。养护生产技术力量严重不足，养护管理水平低 等因素在很大程度上降低了养护效率和质量， 制约了我县农村公路管 理养护工作的正常开展。 （五） 大型车辆对通村公路损坏严重。 近年来，随着我县煤炭、石 油、苹果产业的不断发展，高速公路、铁路复线建设的相继进行，各 种大型、重型运输材料车辆对农村公路都有严重损坏。 （六） 机制不健全，责任不明确，各职能部门未能充分发挥起核心 作用。随着农村公路管理养护体制改革逐渐深入，各项体制还没有理 顺，机制还不健全，各项配套管理办法未能及时出台，道路养护管理 还处于摸索适应阶段，各种配套的管理办法还没到位，职能部门对通 村公路建设、路面技术性能、养护工序等经验不足，养护及时性做得 不够，职能没有得到充分发挥，管理工作运行程序不清，责任不明， 村道基本上处于失养状态。 三、加强农村公路管理养护的措施及建议 （一）加强宣传，培养全民爱路护路的意识。通过媒体报道、 制作板报、宣传车巡回宣传、散发宣传单等方式大力宣传农村公路养 护的重要意义，培养全民爱路护路意识，营造浓厚的社会氛围，使广 大人民群众积极参与公路养护和管理活动中。 （二） 坚持建养并重，切实加大农村公路养护资金投入。 资金匮 乏是农村公路建设、养护的主要问题和根本制约因素。 一是要加大政 策倾斜力度，在建设资金上，建议上级交通业务部门应加大资金扶持 力度，减缓县级财政配套压力。二是在农村公路的管护上，建议县政 府逐年加大配套资金，并将配套资金纳入财政预算，同时将乡村公路 养护工作纳入县级年度目标责任考核项目，夯实农村公路养护责任。 三是要强化资金管理，确保资金使用效果。设立农村公路养护基金，