苗木基地山林流转工作情况汇报.doc

苗木基地山林流转工作情况汇报 　　 　　苗木基地山林流转工作情况汇报 　　 　　 　　 　　一、情况介绍 　　（一）项目基本情况 　　按照县委“农业稳县”战略部署和产业富民实际要求，XX首期5000亩红枫苗木基地项目顺利落户XX乡，项目以开发商租赁农户山地30年使用权的方式，以规模化、科学化培育红枫苗木为主、兼以培育五针松、罗汉松等其他苗木，基地覆盖琯山、百家、七甲、后占、建作五个村委会、23个村小组，涉及农户1200余户，共计5000余亩。 　　（二）项目进展情况 　　自项目实施以来，XX乡党委、政府始终将其作为头等中心工作来抓，举全乡之力，精心组织、认真部署、全面动员、倒排工期，力争不折不扣的完成项目任务。经过一个半月的努力，截至目前，我们完成了三个方面的工作：一是做好了一个对接。我们组织了分管领导和各村书记主任专程赴奉化县溪口镇，就项目具体情况，在考察学习的同时，顺利的实现了工作对接，为后期如何开展好工作奠定了坚实基础；二是做好了两个协调。对外，我们做好了红枫苗木基地建设项目与其它重点项目如上万高速、公益林、土地开发等项目的协调工作，避免了后期项目之间用地相互冲突的问题，对内，我们做好了就土地流转涉及到的村组和农户做好了协调沟通工作，避免了后期农户不理解、不支持的问题；三是解决了三个问题。首先是解决了项目涉及经济林补偿问题，其次是做好了项目涉及坟地迁移集中安葬的问题，第三是解决了林地征收单价确定问题。 　　二、采取的措施和办法 　　自项目实施以来，XX乡党委高度重视，在项目涉及范围广泛、时间紧迫、情况异常复杂的情况下，千方百计克服困难、想方设法解决问题，从以下三个方面采取了有力措施，取得了实实在在的成效。 　　（一）建立了一个高效运转的机制。成立了以党委书记为组长、副书记为副组长、全乡所有科级干部、项目涉及村支部书记、主任为成员的领导小组，下设四个工作组，每个工作组由一名乡副科实职领导任组长负责具体工作，领导小组按照“一天一汇报、三天一调度、五天一排位”的要求，对四个工作组和项目涉及的村进行实时调度，按规定，一次排位末尾的工作组和村进行全乡通报批评并报县委、县政府分管领导，连续两次排位末尾的工作组和村，实施黄牌警告处分，对工作不力的小组负责人进行诫勉谈话，连续三次排位末尾的工作组和村，项目组长、村书记、主任全面脱岗，专职负责项目建设工作，对连续四次排位末尾的工作组和村，相关负责人一律按免职处理。 　　（二）配备了一支富有战斗力的人马。在人员配备上，我们除了成立领导小组和四个工作组外，我们还按照“乡干部包村、村干部包组、组干部包户”的方式，按照“定人员、定任务、定期限、定要求”的四定要求，动员全体乡村组干部，三级联动，挂牌上岗，将责任逐级分解，逐级明确。同时，我们还从全乡各个站所、科室抽调了11名素质高、年富力强、农村工作经验丰富的干部充实到工作组，举全乡之力，形成项目建设的强大合力。 　　（三）制定了一系列行之有效的政策和制度。一是制定了严格的奖惩措施，为了有效推动工作，我们规定，由乡财政负担，给予在规定时间内完成租山任务的村5元/亩的工作经费，给予在规定时间内完成清表任务的村5元/亩的工作经费，调动其积极性；二是给予工作组和工作人员充足的工作经费保障。由乡财政负担，给予各村30元/亩的租山工作经费，乡工作组15元/亩工作经费；三是设立了准备金制度。由于项目建设资金尚未到位，由乡财政预备拨付10万元作为租山工作经费，用于保证前期工作顺利推进；四是建立了“5+2”、“白+黑”工作制度，所有乡村组干部放弃节假日、周末和晚上的休息时间，带上我们自制的政策宣传单、租山协议，走村入户，以座谈、个别谈等方式，全方位、无死角的做好农户对象的宣传动员工作的同时，听取他们的意见，收集他们的问题，营造强大的舆论态势。 　　三、存在的问题和困难 　　在项目实施上，虽然我们采取了一系列有力措施，也取得了一些成效，但受各种因素影响，我们离县委的要求和项目的进度要求还有很大距离，困难和问题依然存在，主要体现在以下几个方面： 　　（一）项目规模的硬性要求和XX乡林地面积选择余地狭小间的冲突客观存在。按照要求，首期项目规模要求适宜种植的成片缓坡林地5000亩，但经半个月的测量统计，XX乡范围内符合条件的所有林地加起来尚不足4500亩，其中还有上万公路、土地开发等其他重点项目所占林地尚未剔除，余下的林地面积完全达不到项目规模要求。 　　（二）各类历史遗留问题不容忽视。一是06年林权确认不到位问题。2006年，为了应付检查，确保林权确认到户率达标，林业部门没有经过确权就发放了大量假的林权证，且大部分到户一直沿用至今，致使当前很多群众依此为据划分自己的林权范围，即使我们知道当时是权宜之计，该批次林权证当属无效,但作为国家林业部门发放的林权证，我们乡政府无权