关于廉政建设方案.doc

各基层国土所、机关各股室、直属事业单位： 为推进我局党风廉政建设的深入开展，全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，着力从源头上预防和治理国土资源管理领域滋生腐败的问题，保障国土资源事业健康发展，现结合我局实际，制定以下工作方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻落实上级廉政工作会议关于坚持以建立健全惩治和预防腐败体系为重点的精神要求，坚持“惩防并举、标本兼治，强化教育预防，加强源头管理”的工作方针，积极组织开展“两整治一改革”活动，重点围绕规范行政权力运行机制，拓展从源头上防治腐败工作领域，通过严格队伍教育与管理，建立和完善监督制度，积极预防国土资源系统干部职工违规违纪和职务犯罪行为，营造清正风气，打造清廉队伍，创建廉政部门形象。 二、总体目标 着力加强干部队伍建设、制度建设、作风建设，建立起思想道德教育的长效机制，筑牢拒腐防变的思想道德防线；建立反腐倡廉的制度体系，规范业务运作程序和工作人员的行政行为；建立权力运行的监控机制，有效制约监督权力运行全过程，防止、遏制、查处腐败行为。建设一支“清正、廉洁、规范、高效”的国土资源队伍。 三、组织领导 为加强对2011年度党风廉政建设责任制工作的领导，切实做到党风廉政建设责任、制度、措施“三到位”,机构、人员、经费“三落实”。实行一把手负总责、亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，营造全员参与的工作氛围。经研究，决定成立党风廉政建设责任制工作领导小组，确保工作扎实有效开展。 组 长：吴春树 副组长：于立生、陈瑞荣、郑向高 成 员：黄桂雄、肖航、王锦发、林振辉、方文贵、蔡俊伟、林津、方永辉、潘丽钦。 领导小组下设办公室，负责制订党风廉政建设教育计划、宣传报道和其他日常工作。 主任：林津（兼） 成员：林嘉升、朱珊。 四、责任内容 （一）加强教育，筑牢拒腐防变的思想防线。以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以践行立党为公，执政为民为目标，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪国法和社会主义荣辱观教育以及廉洁自律和警示教育等，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，自觉经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下的考验，提高四种能力，践行八个作风，发挥骨干作用。 1、教育方式：以正面教育为主、反面教育为辅，做到学习教育“四个结合”，即集中学习与个人自学相结合，专题讲座与分组讨论相结合，领导督学与心得交流相结合，请进来和走出去相结合。 2、学习时间：要保证每周安排一个课时集中学习和二个课时的自学时间。 3、教育内容： ①政治思想方面。学习内容：《中国共产党章程》、《江泽民文选》、《胡锦涛总书记在西柏坡学习考察时的讲话》、《胡锦涛在中央经济工作会议上的讲话》、《全面加强新形势下领导干部作风建设》、十七届三中、四中、五中全会文件等；分批组织到革命根据地、革命老区接受红色教育。 ②法律法规方面。学习内容：《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《信访条例》、《公务员条例》以及国土资源法律法规政策规定等。切实提高全体干部职工的依法行政水平和服务发展水平，使之在工作中不出岔子，不捅篓子，不给腐败分子和投机经营分子钻空子。 ③廉洁从政方面。学习内容：《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《国土资源管理系统管理人员禁令》、“四大纪律、八项要求”和其它廉洁从政规定以及中纪委七次会议文件等。 ④警示教育方面。组织观看警示教育片，邀请纪检干部、检察院干警进行反腐倡廉教育讲座，做到自省、自警、自励，警钟长鸣。此外，在局机关、基层所办公场所张贴预防职务犯罪公益广告，时刻提醒干部职工远离职务犯罪。 ⑤案件剖析方面。认真剖析近年来国土资源部门腐败案件特别是本局腐败案件发生的背景及根源，组织干部职工旁听案件审理，吸取历史教训。并就如何从思想上筑牢防线，从制度上堵住漏洞，从监督上遏制腐败展开专题讨论。 （二）完善制度，建立权力制约的长效机制。改革和创新制度，规范土地使用权、采矿权出让行为；完善政务公开，维护群众的知情权，接受社会监督，改变以往只公开简单的汇总数据为公开的具体业务运作过程；强化民主决策，防止决策偏差；定期对重点岗位人员实行轮岗交流，减少人情关系阻力；强化内部制约机制，预防和遏制腐败行为，特别要健全完善采矿权出让、征地拆迁、土地登记发证、执法监察等业务运作的内部制约机制；定期述职述廉，加强对领导干部的监督，严格执行党员干部报告个人有关事项的规定以及加强对干部的经济责任审计，从中检查干部的作风状况，及时发现和纠正干部作风方面的问题。 （三）强化监督，提高监督机制的整体效能。