临沭县大兴镇林业发展中存在问题及应对的策略.doc

临沭县大兴镇林业发展中存在问题及应对的策略 　　摘要：林业是生态建设的主体。大力发展现代林业是构建大兴生态安全屏障；确保生态环境良好的重要保证；是经济社会可持续发展的重要基础；是建设社会主义新农村的重要途径。作为基层林业工作者，要站在全局高度，充分认识做好林业工作的重要意义，不断增强使命感、责任感和紧迫感，抢抓林业发展的战略机遇期，满足社会对林业多样化需求，为基层林业发展做出应有的努力。 　　关键词：林业 现状 问题 策略 　　中图分类号：S7 文献标识码：A 文章编号：1674-098x（2013）02（b）-0151-01 　　1.基础现状与问题分析 　　1.1林业建设现状 　　临沭县大兴镇位于山东省东南部，与江苏省东海县接壤，所辖30个行政村，114km2耕地11万亩，人口6.2万人，现有有林地4.2万亩，其中用材林3.5万亩，公益林3400亩，经济林3600亩，农田林网2.5万亩，绿色通道建设58公里，村村通道路绿化60km，四旁植树124万株，已完成6个生态示范村建设。 　　1.2存在的主要问题 　　临沭县大兴镇的林业建设虽然取得了一定的成绩，但与国民经济和社会发展的总体要求还很不适应，有些问题仍然比较突出。一是林业资源总量低，结构不合理。现有用材林4万亩，满足不了现有企业对原材料的需求；公益林经济林面积占的比例偏少，林种、树种单一，病虫害发生较重，造成生态环境恶劣。二是林业基础设施建设薄弱。多年来，国家对林业基础设施没有投入，林业发展基础十分薄弱，林业技术推广、资源监测、林业执法和林木种苗很不适应新形势下林业发展的要求。科技、信息等服务手段落后；乱砍滥伐林木现象时有发生；护林人员待遇得不到解决，森林火灾经常发生，现有森林资源得不到有效保护。林业基础设施对林业体系建设难以形成有力的支撑。 　　2.林业发展目标、阶段任务和建设重点 　　2.1发展目标 　　根据大兴镇国民经济和社会发展对林业的客观要求，至2015年全镇新发展片林1.28万亩，其中杨树丰产林0.7万亩，公益林1800亩，经济林0.4万亩（杞柳2000亩），新建农田林网2万亩，四旁植树56万株，新建设18个生态示范村，全镇森林覆盖率提高6个百分点，达到42%。 　　2.2阶段建设任务 　　为实现上述目标，大兴林业的发展，大致分为三个阶段：第一阶段，2013年，全镇重点绿化荒山1000亩，栽植黑松30万株；发展杂果园1000亩，栽植枣树、桃树等5.5万株；发展杨树丰产林2000亩；新建农田林网1万亩、植树10万株；发展杞柳300亩；村村通道路补植20公里；完成6个生态示范村建设；四旁植树18万株；新增育苗面积200亩。全镇森林覆盖率达到38%，生态环境状况得到初步改善，林业产业实力进一步增强。第二阶段，2014年，全镇重点发展杞柳1000亩，发展杨树丰产林3000亩，荒山造林800亩，建设杂果园1000亩，新建农田林网5000亩，四旁植树18万株，建设6个生态示范村，新增育苗面积200亩。第三阶段，2015年，全镇森林覆盖率到达到42%，新增林地3500亩。其中发展杨树丰产林2000亩，发展杞柳700亩，新建农田林网0.5万亩，四旁植树20万株，完成6生态示范村建设，新增育苗面积300亩，实现生态良性循环，人与自然和谐相处。 　　2.3林业建设重点 　　（1）大力开展荒山造林。该镇现有荒山宜林地1800亩，分布于山西头、东港头二个村，计划用2年的时间全部栽上黑松、枣树、杂果等。（2）大力加强林产品基地及丰产林建设。为增加农民收入，拓宽农民就业渠道，该镇加大对林产品加工企业的扶持，以加工企业为龙头，发展以苍源河、新沭河、羽龙河两侧为主的杨树丰产林基地，杞柳生产基地，辐射带动全镇林业的大发展。（3）积极争创绿化示范村镇。该镇以建设新农村为契机，以加快村镇绿化为重点，不断增加农民收入，改善农村生态环境。完成18个生态示范村建设，把村旁、路旁、水旁、宅旁、院内适宜绿化的地方全部栽上树，建成以乔木树种为主，乔、灌、花、藤相结合，性能稳定的村镇生态屏障。 　　3.林业发展保障措施 　　3.1加强对林业的组织领导 　　要充分认识到加强林业建设对于促进经济社会可持续发展的重要性和紧迫性，将其纳入当地国民经济和社会发展规划，定期研究林业工作，及时解决林业建设中遇到的问题，组织协调各部门、各方面力量抓好落实，做到认识到位，责任到位，政策到位，工作到位。广大人民群众是林业建设的主力军，要加强动员组织，加强政策宣传，调动他们的积极性。 　　3.2深化林业产权制度改革 　　要全面推进以产权为核心的林业产权制度改革，建立产权明晰、主体明确、管理规范、责权利相统一，政府调控和市场调节相结合的新型林业产权制度。一是要明晰经营主体。对集体林，要以多种方