助残社会组织的培育与发展路径研究.doc

助残社会组织的培育与发展路径研究( 曲绍旭 （南京大学残疾人事业发展研究中心 南京工程学院） 摘 要：助残社会组织的培育与发展关乎我国社区服务的完善、公共服务能力的提升以及残疾人自身福利水平的提高。以理论视域观之，助残社会组织的发展源于公共服务社会化以及社会力量的广泛参与，诸多理论为我国助残社会组织的融入奠定了现实基础。以目前观之，我国助残社会组织在主体、内容、过程、审视等方面存在诸多问题，亟需解决。因此，要在制度保证、内容创新、过程优化等方面进一步完善之，使其更好地发挥作用，造福于社会。 关键词：助残社会组织 培育 发展 路径 Research on the Cultivation and Development Path of Disabled Social Organizations ? Abstract: Cultivation and development of assistive disabled social organization related to perfect community service and improve the ability, improve public services and welfare of persons with disabilities themselves. In theory, as the domain of view, the development of assistive social organizations from public service to the community and the broad participation of social forces, many theories for the integration of disabled community organizations laid a basis in reality. The current view, there are many problems in the main of our disabled community organizations, content, process, review, etc., it should be solved. Therefore, to ensure the system, content innovation, process optimization and other aspects of further improvement to better play its role for the benefit of society. Keywords: Disabled Social OrganizationsFostering Development Path 助残社会组织的培育与发展是健全社会服务体系的重要举措，理应成为我国残疾人政策未来发展的主要趋势。不仅如此，这一方式在完善公共服务职能、激发市场活力、整合社会资源等方面具有重要的作用。 首先，有利于更好地进行残疾人社区服务。社区服务是残疾人社区康复、社会融入及实现“平等、参与、共享”之最为直接与有效的形式。为残疾人提供内容全面、形式多样的社区服务，特别是针对贫困农村地区残疾人的特点提供行之有效的社区服务，是社会各界义不容辞的责任。在残疾人社区服务中，助残社会组织的发展是重要的影响因子，完善助残社会组织的管理，不断发掘、整合、运用助残社会组织资源，是残疾人社区服务社会性、福利性、特惠性以及持续性之必须。 其次，有利于完善公共服务体系。残疾人服务是公共服务的重要组成部分，其形式因受制于服务对象与内容的滞碍而表现的较为复杂。在服务对象方面，残疾人群体往往具有多重弱势的特征，残疾人不仅因身体机能的弱化导致行动不便，而且也因思想观念的更新缓慢缺乏与人沟通的能力；在服务内容方面，残疾人服务不仅包含起居、饮食、出行、健康等物资生活方面，而且亦包括心里、家庭与邻里关系建构等精神生活方面，残疾人服务较之其他类型公共服务会更加困难。因此，若能有效地提出完善助残社会组织的对策，就能使得我国的公共服务达到政策效果的“帕累托最优”，进一步完善了公共服务体系。 再次，有利于提升残疾人的社会福利水平。残疾人社会福利水平的提升受多种因素影响，既和经济水平的发展有关，又涉及政治文化的因素。毋容置疑，政府购买社会服务能有效缓解原初“自上而下”残疾人服务的弊端，即是说，服务主体根据残疾人的需求所指而推出相应的服务。该体系一方面完善了服务供给理论；另一方面变“被动”接受服务为“主动”索取服务，提高了残疾人的社会福利水平。 一、助残社会组织的理论追溯 助残社会组织隶属于社