日本观光立国战略对我国旅游业启示.doc

日本观光立国战略对我国旅游业启示 　　摘要：日本“观光立国”战略已推进三年多，并取得了明显成效。尽管中日两国的国情不同，经济发展水平也不同，但日本在推行“观光立国”战略计划时所采取的一些措施和做法对我国旅游业是有一定启示作用的。 　　关键词：日本；观光立国；旅游业 　　 　　战后日本旅游业的发展与其经济发展是不同步的，特别是入境游在日本国民经济发展中的地位并不明显，尚有很大发展空间。而日本经济在经过10多年的低迷之后也没有出现惊喜，泡沫经济的阴影仍挥之不去。如何使日本经济重新崛起，驶回到泡沫经济前的正常发展轨道一直是日本政府及日本民众最关心的事情。为此，日本政府推出了各种政策和措施，但收效甚微。2003年3月，日本政府打出了“旅游牌”，提出了“观光立国”战略，计划到2010年使去日本观光旅游的外国游客人数从目前的每年约500万人次提高到1000万人次，也就是实现翻一番。从时间上算，“观光立国”战略已经推出了三年多了，它的效果如何，能不能实现预计目标，对我国的旅游业带来哪些启示，这是本文欲探讨的问题。 　　 　　1.日本为实现“观光立国”战略所采取的措施 　　 　　为实现到2010年使访日观光外国人达到1000万人次这一战略，日本政府相关省厅、地方都、道、县政府都提出了具体的实施方案并加以实施，综合起来主要包括以下几个方面。 　　1.1采取政府主导，官民一体的旅游观光宣传促销活动 　　首先，政府加强了国土交通省观光部的力量，新设了“国际观光课”及“观光地区振兴课”，改变了过去单纯依靠日本国际观光振兴会吸引外国游客的局面，形成了政府主导，官民一体的旅游观光宣传组织机构，并在美国、韩国、中国等重要的客源国市场展开了声势浩大的旅游广告宣传攻势。当时的日本首相小泉亲自用英语在面向海外的日本旅游宣传片中为日本推销，主管“观光立国”战略实施的国土交通大臣石原伸晃更是以英文、中文和韩文三种语言在宣传片中出演。此外，为吸引中国大陆、中国台湾和韩国等周边市场的游客，日本政府还采取了一系列的措施，如：将2005年定为日韩互访年；将2006年确定为日中友好观光年；促成首届中日韩三国旅游部长会议在北海道举行；对中国台湾、韩国公民访日免签政策永久化；计划与韩国等邻邦联合成立“东亚旅游交流团”，等等。 　　1.2以地方自治体为中心，有计划地推动地方旅游业建设 　　在日本，地方实行的是自治体制度。日本现有1都（东京都）、1道（北海道）、2府（京都府和大阪府）、43个县（相当于我国的省）、12个政令指定市、672个市、2558个町村，日本旅游业的投资主要是依靠地方和民间的财力。在政府推行“观光立国”战略的带动下，各级地方政府充分认识到发展文化产业对振兴地方经济的重要作用，纷纷根据当地的实际，制定长期规划，加大对外宣传的力度，推出各种具有地方特色的文化遗产、民间艺术、传统工艺和祭祀活动，举办各种规模的文化节等。如，北海道在每年年末的冰雕会场上，特别设置了一个中国广场，并通过中国辽宁电视台的卫星节目，向中国各地介绍北海道的风光；九州早已成为受中国台湾、中国香港游客青睐的观光地，现在，九州也在向中国大陆游客招手，他们同广州的饭店开展合作项目，进行人才交流，希望通过交流，了解中国游客的爱好，以便更好地为中国游客服务。像京都、冲绳这样具有文化优势和旅游资源优势的地方自治体，更是提出了文化立市、旅游立县的战略口号。特别要提出的是，地方自制体制定和实施的规划是以充分利用当地资源，建设与本地区整体相和谐的旅游景区为前提，在尊重本地居民意愿的基础上进行的。 　　1.3改善外国游客的接待体制和设施水平 　　为满足外国游客的需求，日本从政府到企业，都在积极改善对外国游客的接待体制和设施水平，具体包括：（1）充实针对散客的信息服务功能，如运用电影、电视、杂志、报纸等媒体和互联网，有效地发送传递旅游信息。（2）与外国银行合作，以方便外国游客的消费支付。如：与中国银联合作，开通了银联卡在日本消费的支付功能，中国游客可以用拥有银联标志的中国银行卡在日本的主要饭店和商店消费，中国游客也可以凭卡在日本的自动取款机上提取日元现金。（3）进一步完善旅游基础设施建设，发展地方机场的包机航线和航班，扩大同世界各国的航空网络联系。为配合“观光立国”战略，在原来交通设施条件已经相当完备的基础上，近年来又不断加大以旅游航空为龙头的旅游交通建设，使游客出行更加方便舒适。东京成田机场、大阪关西机场等都是世界最繁忙的国际机场之一，近年来又陆续建设开通了神户、北九州、中部（名古屋）等国际机场，再加上日本便利的新干线高速铁路和遍布全国的高速公路网络，十分方便外国游客在日本的旅游观光。（4）积极创造条件为外国游客提供各种方便。日本国内主要机场的导向标志同时使用英语、中文简、繁体和韩语，以防