合肥市重点铁路沿线建设项目（一期）项目实施方案.pdf
2022年地方政府非标准专项债券-合肥市重点铁路沿线建设项目（一期）实施方案
目录
一、项目建设背景及必要性1
（一）项目建设背景1
（二）项目建设必要性2
二、项目基本情况2
（一）区域情况2
（二）项目基本情况4
（三）项目建设方案和建设内容7
三、经济、社会效益分析及项目预期绩效评价10
（一）社会效益分析评估10
（二）经济效益分析评估11
（三）项目预期绩效评价11
四、项目投资估算及资金筹措方案12
（一）投资估算14
（二）资金筹措方案16
（三）本项目融资计划18
（四）项目资金管理方案32
五、项目预期收入、成本及融资平衡情况32
（一）收入成本测算依据32
（二）项目收入和成本预测32
（三）项目资金收益平衡情况52
（四）压力测试67
（五）独立第三方机构评估意见92
六、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估及应对策略94
（一）影响项目施工进度或正常运行的风险及控制措施94
（二）影响融资平衡结果的风险及控制措施96
（三）项目测算收益规模与实际收益规模之间存在差异的风险96
七、总体风险应对策略97
（一）本期债券的风险管理方案97
（二）债券资金风险管理方案97
八、还款保障措施98
（一）项目预期现金净流量优先用于平衡本项目还本付息98
（二）落实加强政府债务预算管理98
（三）建立完善的债券资金使用管理制度及绩效评价机制98
（四）最终保障措施99
2022年地方政府非标准专项债券-合肥市重点铁路沿线建设项目（一期）实施方案
一、项目建设背景及必要性
（一）项目建设背景
铁路是国民经济大动脉、关键基础设施和重大民生工程，是综合交通运输体
系的骨干和主要交通方式之一，在我国经济社会发展中的地位和作用至关重要。
我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，经济社会发展面临的新趋势新机
遇，对铁路发展也提出新的更高要求。国家发改委、交通运输部和中国铁路总公
20161536
司印发的《中长铁路网规划》（发改基础﹝﹞号）提出，铁路发展要
推进供给侧结构性改革，扩大铁路有效供给；要拓展区域发展空间，要求强化铁
路支撑引领作用；要构建综合交通运输体系，要求发挥铁路绿色骨干优势；要贯
彻总体国家安全观，要求提升铁路应急保障水平；要厚植行业发展优势，要求建
设现代铁路基础网络。到2020年，一批重大标志性项目建成投产，铁路网规模
15380%“
达到万公里，其中高速铁路万公里，覆盖以上的大城市，为完成十三
”“”
五规划任务、实现全面建成小康社会目标提供有力支撑。形成以八纵八横主
通道为骨架、区域连接线衔接、城际铁路补充的高速铁路网，实现省会城市高速
“”
铁路通达、区际之间高效便捷相连。在八纵八横主通道的基础上，规划建设高
速铁路区域连接线，进一步完善路网、扩大覆盖。
201712282017
年月日，铁路总公司与安徽省发改委正式以铁总发改函﹝﹞
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