浅议县级环境监测站的能力建设.doc

浅议县级环境监测站的能力建设 垒土——一 ChinaNewTechnologiesandProducts生态与环境工程 浅议县级环境监测站的能力建设 彭甲秀 (1,沅陵县环境监测站,湖南沅陵419600 张庭建2 2,怀化市环境保护局,湖南怀化418000) 摘要:本文分析了县级环境监测站目前存在的问题和困难,提出了当前县级站存在的主要问题是管理,技术水平的下降以及经费 的严重短缺.并提出了加强队伍建设,提高管理水平以及标准化建设等解决措施. 关键词:县级监测站;现状;能力建设;对策 中图分类号:×文献标识码:A 1,前言 我国的环境监测站是在20世纪70年代中后期开始建立的,经 过三十多年的发展,许多环境监测站从无到有,由弱增强,卓有成效 的开展环境监测工作.在环境管理中发挥了较大的作用.随着我国经 济的高速发展,环境监测日益显示出极其重要的作用.与发展的形势 相比,目前的县级站是否能适应形势发展的需要?如何正确认识县级 站的工作现状?着眼未来,力求发展,有所突破是当前县级监测站需 要认真思考的问题. 2,县级环境监测站现状 2.1机构和人员素质方面 县级监测站规模小,人员素质相对较低,从目前的情况来看,全 国县级监测站约2000余个,从业职工近3万人,各站人员一般不超 过20人,监测人员素质参差不齐,初,中级专业技术人中相对较多, 高级专业技术人员普遍较少.目前只能应付环境监测日常工作,对于 深入环境管理或遇到突发性污染事故,可能就难以应付. 2.2监测技术能力方面 自县级监测站建站以来,实验室陆续配备了一些基本的实验设 备,只能从事基本的环境质量监测.县级环境监测事业发展缓慢的原 因主要是由于有些地方主管部门对环保工作不重视,更谈不上对环 境监测增加投入,搞标准化建设;也有经济落后,经费缺乏等原因,导 致许多县级监测站不能全面开展工作,很难适应经济发展和人民生 活的需要. 因为财力有限,目前县级站还没有配备大型精密仪器和自动控 制系统,仅少数站配有原子吸收光度计,气相色谱仪,紫外,可见分光 光度计,大部分站的设备配备率还达不到相应的标准,监测设备陈旧 老化等,这些直接影响到县级站的监测能力.同时,大多数县级站的 环境科研能力较弱,一些站一年到头虽做了许多工作,但几年没有科 研成果,也没有编写过环境质量报告书,对当地的环境质量状况和特 有环境问题没有进行系统地总结,监测与分析评价脱节,使监测能力 没有得到充分的发挥. 2.3监测站管理方面 目前全国的监测站都是按块块管理,县级环境监测站的行政 上隶属于县政府,业务上受上级监测站指导,按事业单位性质进行管 理.从运行情况看,暴露出了一些诸如上下级业务指导不力,联系不 畅,管理松散等情况,在内部管理中,没有优患意识,存在平均主义 思想,大家都守着铁饭碗干多干少区别不大,职工的积极性没 有被充分地调动起来. 2.4实施质量保证和质量控制方面 QA/QC工作近几年在我国得到了充分的重视,根据监测站标准 化建设要求,监测站必须通过监测资质认证,建立有效的规章制度, 定期进行比对考核,严格实施全过程质量保证和质量控制(QA/QC), 使监测工作的质量及监测数据的公正性得到充分保证;凡从事监测 工作的实验人员必须通过技术考核,考核合格方可持证上岗.但是, 县级站还存在许多问题:一是资质认证;二是对QA/QC的认识不够; 三是制度执行不严;四是对QA/QC知识的学习不够;五是实验室间 比对缺乏.以上这些都将直接影响到监测数据的公证性. 2.5监测经费方面 一 直以来,县级环境监测站的监测经费主要由地方财政和主管 环保局解决,监测站自己也搞一些诸如委托监测,监测咨询,环境影 响评价监测等创收,以改善福利.现在如此仅能勉强维持县级站的 作,但缺乏市场竞争力,容易被社会淘汰. 3,县级环境监测站的发展对策 当前,县级站已面临生存与发展形势的严峻考验,能否经得住考 验,关键在于监测站的自身建设.为规范环境监测站的综合实力以适 一 178一中国新技术新产品 应新形势下环境监测为环境管理和社会,经济发展提供优质,高效技 术服务的需要,国家环保总局制定了《环境监测站建设标准》,全国各 地也制定了相应的地方标准. 各县级监测站一定要抓住这个机遇,多向主管领导汇报,宣传标 准化建设的重要性,以获得他们的支持. 主要从以下五个方面着手: 一 是统一思想,提高认识,抓好监测站标准化建设.对照《环境监 测建设标准》,我们要认真领会有关精神,统一思想,提高认识,抓住机 遇,多向政府和有关部门进行宣传,争取他们的支持,以解决标准化建 设中遇到困难,特别是经费方面的困难.其次,要对照该《标准》认真制 定实施方案,要将其放在加强事业单位机构改革,为监测站人员谋求 发展的高度上,抓好落实. 二是强化内部管理,努力提高人员素