“统筹城乡发展 推进小城镇建设”调研报告.doc

“统筹城乡发展 推进小城镇建设”调研报告 　　我国十二五规划纲要对统筹城乡发展做出了明确指示：“统筹城乡发展规划，促进城乡基础设施、公共服务、社会管理一体化。” 　　**市**县**镇在统筹城乡发展过程中，坚持科学发展，以统筹城乡一体化建设总揽全局，与扶贫搬迁和新农村建设相结合，以“打造陕北名镇”为目标，高起点规划，高标准建设，高水平管理，大力挖掘历史，发掘文化，拓展旅游，提升形象，增强实力，打造以商贸旅游为特色的陕北名镇。五年来，**县**镇相继完成了城镇建设规划、论证、征地和拆迁工作，启动了全面建设。 　　8月4日至8月7日，中央新闻单位青年编辑记者**行活动第六组的青年编辑记者，遵照统一安排，到**县**镇**村体验农村生活，与村民同吃、同住、同劳动，以实际行动落实新闻工作“三贴近”原则。活动期间，组员们深入了解村情民意，增进了对农民朋友的感情，深化了对农村现状的认识，思考了对农村发展的建议。现围绕“统筹城乡发展推进小城镇建设”主题，将体验调研情况汇报如下： 　　一、 **镇基本情况 　　**位于**县西北部，毛乌素沙漠边缘，白于山区腹地，海拔1788米，镇区海拔1410米，年平均气温6.8℃，年平均降水量318.3毫米，无霜期134天，自然条件差。总土地面积325.5平方公里，13个村，77个村民小组，201个自然村，1617户，7105人（镇区常住人口2768人），镇属单位18个；16个党支部。退耕还林国家确认面积7.12万亩，荒山面积6.6万亩，共有耕地2.9万亩，农田2.5万亩；2010年全镇人均纯收入4689元。 　　**镇始建于西夏毅宗（李谅祚）奢单都二年（1058），初名定边城，明英宗正统二年（1437）改名**。史书载，西汉高帝二年（公元前205年）设归德县，隋唐五代时期更名为洛源县。隋大业元年（公元605年）改为洛源县，因洛水所出为名。据此相推，西汉的归德县，隋唐五代时期的洛源县，应是今**县**镇址。宋朝初年，**以北为党项拓跋（即西夏）所占。公元1038年，西夏毅宗（李谅祚）奢单都二年（1058）夏人筑定边（安定边疆之意），定边城竣工。宋哲宗元符二年（1099），环庆路进筑定边城，后改为定边军。金皇统六年（1146）以定边军等沿边地赐夏国，定边军及定边县撤销，降为定边寨。明朝时更名**。1984年成立**镇，至今未变。**迄今尚有古城遗迹，其城依山而筑，遗址比较完整，其城墙周长3500米，为夯土筑成，外墙高7.5米，总面积约840亩，古城遗址现状还有水牢、烽火台、女王坟、校场和点将台，周边有9座山峁呈环形拥抱此城，犹如九条巨龙，全城从西向东呈龟形结构。1992年4月20日，由陕西省人民政府公布为第二批省级重点文物保护单位。 　　1935年10月，毛泽东率中央红军由**头道川进入陕北**镇，在**张湾子住宿一晚，召开政治局常委会议，决定在陕北建立苏区，讨论了作战方针，为后来的**会议确立陕北苏区作为领导全国革命斗争根据地做好了思想准备。 　　二、小城镇建设的总体思路和规划布局 　　**小城镇建设坚持科学发展，以统筹城乡一体化建设总揽工作全局，与扶贫搬迁和新农村建设相结合，以“打造陕北名镇”为目标，按照“再现历史风貌，展示黄土风情，追踪红军史迹，构建和谐古镇”的总体要求，围绕“复古、显山、露水、透绿、依路”的思路，高起点规划，高标准建设，高水平管理，大力挖掘历史，发掘文化，拓展旅游，提升形象，增强实力，打造以商贸旅游为特色的陕北名镇。 　　**小城镇建设规划定位为“千年古镇，民间宋城”，聘请国内享有很高声誉的西北大学城市建设与区域研究中心、西北旅游研究规划中心组成课题组，联合修编**小城镇修建性详规，并配合修编完成历史文化研究、旅游规划、生态环境整治三个专题研究，以再现古城风格，开发文化旅游产业服务为宗旨，突出古典风格在现代建筑上的应用，全镇除学校和老政府实行平改坡改建外，全部是征迁后重新规划建设。市政工程规划为三横两纵（三街两路），即归德街、庆历街、景德街、元丰路、元和路，其中归德街宽20米，其余的都是12米。在单体建设上分为单位办公房、商住安置房、民居房三类，全部是仿古建筑，一二层错落有序；在基础设施配套上，实行集中供水、供暖，电力、电信、网络等统一入户，绿地建设、健身场地、文化广场、停车场、公厕等公共服务功能齐全，城墙、城门等标志性仿古建筑，女王坟、点将公园、庙宇等旅游项目各具特色。总体规划投资3亿元，从2008年开始，利用12年时间完成建设任务，城镇期末人口达到10000余人。 　　三、小城镇建设的工作现状及配套项目进展 　　2009年以来，全镇共拆迁房屋185户2.92万平方米，征地329.8