区经济促进局2015年依法行政工作报告.doc

区经济促进局2015年依法行政工作报告 区法治政府建设领导小组办公室： 根据《**市**区人民政府2015年度法治政府建设考评方案》要求，我局对本年度法治政府建设工作进行了认真自查，并对照《**区2015年法治政府建设考评指标》，对有关工作逐一自评（详见附件1）。现将自查情况报告如下： 一、完善各项规章制度，加强规范性文件管理，从源头上规范行政行为 一直以来，我局重视规章制度建设，陆续出台了人事管理、财务管理、用车管理、资产管理等内部管理制度；对外在企业服务方面健全了《**区经济促进局一次告知制度》、《**区经济促进局业务窗口管理规定》、《**区经济促进局窗口办文制》、《**区经济促进局办事效率承诺制度》等，业务流程清晰规范。 以本次自查为契机，我局全面梳理了制定的规范性文件，并从法律依据、制定程序、修订及发布流程等方面进行了认真的排查。经查，每件规范性文件的制定，都经过了领导班子会议集体讨论，在提交审议前均报送法制机构进行了合法性审查。对于重大或关系群众切身利益的文件草案，均采取多种方式公开听取社会公众意见。规范性文件不存在违反上位法的情况，符合《**区行政机关规范性文件管理规定》的要求。 同时，我局严格推行文件有效期制度，每年定期开展规范性文件评估清理工作。根据施行效果，及时修改、废止或者重新制定文件，将有关清理结果提请区法制办备案，并将有效的规范性文件在“**政府在线”网站公布。目前已形成规范性文件清理评估的长效机制，不仅提高了规范性文件的质量，而且实现了从源头上规范行政行为。 二、完善行政决策机制，提升科学民主决策水平 我局始终按照《**区重大行政决策公开征集意见和咨询论证暂行办法》的规定，坚持依法、科学、民主决策。经自查，我局的重大行政决策呈现出以下三个特点： 1．注重完善行政决策机制。依据《**区重大行政决策公开征集意见和咨询论证暂行办法》，我局制定了《重大事项议事规范》、《**区经济促进局重大行政决策事项目录》，在公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制的基础上，明确我局重大行政决策经领导班子会议集体讨论决定，并进一步明确了具体的决策事项与程序，体现了科学、民主原则。此外，我局还建立了决策风险评估机制和决策监督制度，尽可能地降低决策风险，提升决策水平。 2、注重听取专家和公众的意见。重大决策作出前，严格按照有关规定组织专家对决策的必要性、合法性、可行性、社会风险及应对措施等方面进行咨询论证；重大决策作出后，及时收集利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，对决策实施的效果进行评估，以此决定是否需要对决策进行调整或停止执行。 3、注重发挥法制机构把关作用。我局高度重视发挥法制机构作用，在重大决策作出前，均由法制机构进行合法性审查，出具审查意见，为行政决策提供了有力的法制保障。 三、强化执法监督，促进严格规范公正文明执法 1.加强行政执法与刑事司法衔接。我局严格按照“两法衔接”有关规定，在行政执法过程中发现涉嫌刑事犯罪的，全部及时移送司法机关处理，今年已移送两宗涉嫌犯罪案件。同时，加强“两法衔接”信息平台的规范使用，对平台内案件信息进行全面清理，切实解决信息录入项目不完整、信息不准确等问题，实现了行政执法与刑事司法的有效衔接。 2．全面规范行政执法。一是对行政执法人员的资质和职责进行了认真审定，对行政执法依据进行了全面梳理，并按照有关规定，以行政执法主体公告的形式，将行政执法的主体、职权和依据向社会公开。二是开展食品安全等重点领域行政执法监督检查工作，特别是对行政执法的时限和程序进行排查。经查，行政执法事项均在法定时限内办结，重大行政执法决定均由行政机关负责人集体讨论决定。 3.认真落实处罚裁量权标准。为进一步规范行政处罚裁量权的行使，我局于今年6月重新修订了《行政处罚裁量权实施标准》。该标准涵盖了我局职权范围内的全部行政处罚事项，并以定额化为原则，明确规定了由轻到重的多级处罚幅度，且已通过“**区经济促进局”网站向社会公布。自该标准出台后，我局始终认真贯彻落实，并定期开展执法案卷评查，极大地提升了执法水平，增加了执法的公平性和透明度。 四、行政“零”复议和行政“零”诉讼 我局全面推行行政执法责任制，并不断完善行政执法岗位责任、案卷评查和行政执法评议考核等配套制度，为严格规范公正文明执法提供了有力的制度保障，最终取得了“零复议”和“零诉讼”的好成绩。 五、加强法制教育宣传，不断推进法治政府建设 1.“六五普法”中制订领导干部学法制度，每年制订领导干部学法计划并组织实施。我局在“六五普法”期间制订了《领导干部学法制度》，2015年又制订了领导干部学法计划，安排了“一把手”法律讲座、农业执法培训、安全生产法律培训等学习内容并组织了实施。 2．“一把手”举办法律讲座，提升公职人员的法律素养。2015