济南公共交通建设赴新加坡考察报告.docx

济南公交低碳经济与城市公交建设培训班赴新加坡学习考察报告 2010/07/06成果名称:济南公交低碳经济与城市公交建设培训班赴新加坡学习考察报告项目单位:济南市公交总公司省市地区:山东省行业:交通--成果内容:为了学习借鉴新加坡低碳经济与城市公交建设的成功经验，进一步提升我市城市公共交通的经营管理水平，促进城市公交建设与社会可持续发展，2010年4月9日至29日，济南市公共交通总公司组织18名企业中、高层管理人员赴新加坡参加了《低碳经济与城市公交建设》培训学习。学习期间，我们在新加坡管理大学、南洋理工大学听取了《新加坡巴士管理与出租车管理的成功经验》、《低碳经济与绿色产业》、《新加坡航空的卓越服务》等13门讲座，拜访了新加坡陆路交通管理局、新加坡市区重建局（URA）、康福德高及新加坡捷运公司（SBST）、新加坡地铁公司（SMRT）等八个交通规划、管理部门和运营企业，参观考察了新加坡建屋发展局、新加坡交通安全园、新生水厂等多个职能机构。培训期间，全体成员严格遵守团组纪律，认真学习，深入调研，圆满完成了培训任务。现将培训考察情况汇报如下：一、?? 新加坡城市管理和建设的基本情况新加坡位于马来半岛南端，由新加坡岛及附近60多个小岛组成，是一个集国家、首都、城市、岛屿于一身的国度，总面积约710平方公里，人口约500万，是世界上人口密度最大的国家之一。由于国土面积狭小，资源匮乏，且受地缘政治影响，新加坡具有强烈的危机感和忧患意识。自1965年独立以来，新加坡坚持以“强政府”控制国家和社会，遵循“效率为先、兼顾公平”的实用主义思想，将经济发展置于至高无上的地位，经过短短四十多年的发展，创造了经济腾飞、社会安定的良好局面，为亚洲发展中国家树立了现代都市发展的典范。新加坡在城市管理中强调依法管理、公众化管理和市场化管理。新加坡立法严明、细密，从政治、经济和社会管理到公民的权利义务、衣食住行都有与之相应的法律规定，可以说法律无处不在。同时，新加坡非常重视城市管理中公民的参与，充分发挥公民在城市规划、建设和管理的中的主动性。依法管理和公众化管理，为新加坡创造了公平、有序的社会发展环境。新加坡除部分非竞争性、排他性的市政设施和服务主要由政府供给和管理（如自来水的生产、供应和服务）外，其他公用设施和公共服务，均基本纳入专业化、社会化和市场化的运作轨道。市场化管理使整个城市的运行高效有序，不仅使城市的安全运行完全处于政府的有序调控之中，而且政府也能够腾出大量的精力来组织社会公众参与管理。 新加坡在城市建设中注重规划。通过科学规划，使有限的土地利用最优化，并保持经济增长与城市发展的平衡，满足市民生活、工作环境的需求，这也是新加坡取得成功的重要原因之一。新加坡市区重建局是新加坡的规划管理部门，全权负责新加坡空间规划的编制与实施管理，以及土地的批租等。市区重建局权力高度集中，避免了政出多门、推诿扯皮现象的发生。同时，他们也建立健全了综合协调与部门参与、公众参与机制，以确保决策与管理的公正与合理。新加坡的城市规划具有层次分明、前瞻性强、操作性强等特点，并十分重视规划的延续性，一旦经过法定程序批准，规划不得随意修改。规划的每次修订，都要有交通、工业、公共组屋、环境、经济发展、旅游、娱乐、土地、文化艺术等政府部门的参与，努力使规划满足城市可持续发展的要求。新加坡在城市建设中，坚持以人为本的建设理念，突出道路基础设施的整体建设和城市环境的绿化建设，形成了鲜明的城市形象。新加坡将土地面积的近15%用于道路建设，建设了完善的道路交通网络及配套基础设施，构筑了由普通公路、城市快速路、地铁系统和轻轨系统组成的四级交通体系，居民出行非常方便，5分钟可以到达公共汽车站，10分钟可以到达地铁站。新加坡把建设“花园城市”作为基本国策，严格控制绿线，不断推进城市绿化建设，营造了良好的环境。二、?? 新加坡发展低碳经济的经验新加坡的工业和服务业发达，海陆空交通繁忙，对能源的需求量大。而新加坡资源匮乏，主要能源全部依靠进口，经济发展与资源匮乏的矛盾十分突出。同时，建设“花园城市”的基本国策对保护环境提出了更高的要求。为此，新加坡政府采取了一系列措施，在保持经济持续快速发展的同时，努力减少能源消耗，减少碳排放，取得了较好的效果。新加坡严重依赖（重油）火力发电，发电消耗的能源占其全部碳排放的48%，其次是工业（占33%）、运输（占17%）、建筑和家庭（各占1%）。根据其能源消耗情况，新加坡主要从这些方面加强管理。一是提高发电厂的效率。通过放宽电力市场，提高发电厂的自主性，增强同行业竞争等手段，推动企业采用先进技术提高效率，引导企业逐步从燃油发电转为天然气发电。二是优化资源配置。新加坡注意引进附加值高、能源消耗小、污染低的项目，并通过科学规划，优化资源配置。如：新加坡裕廊化工岛形成了上下游一