煤矿安全风险管理的最佳实践.pdf

《煤矿安全风险预控管理体系规范》

序言

为深入规范煤矿安全管理工作，全面体现防止为主的思想，现

对风险的超前预控，以防止事故U勺发生，特制定本原则。

本原则由重庆能源集团有限责任企业、国家煤矿安全监察局提

出。

本原则由全国安全生产原则化技术委员会归口。

本原则重要起草单位：南桐矿业企业砚石台煤矿。

1范围

本原则合用于井工煤矿的安全风险预控管理，露天煤矿及其他有

关行业可作为参照。

2规范性引用文献

下列文献中的条款通过本原则的引用而成为本原则H勺条款，但凡

注明日期的引用文献，其随即所有的修改本不（包括勘误H勺内容）或修

订版不合用于本原则，然而鼓励根据本原则到达协议的各方研究与否

可使用这些文献的最新版本。但凡不注明口期日勺引用文献，其最新版

本合用于本原则。

GB/T28001-2023

GB/T28002-2023

《煤矿安全规程》

《煤矿质量原则化原则及考核评级措施》

3术语和定义

下列术语和定义合用于本原则。

3.1危险源：

也许导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些状况组合

的本源或状态。

3.2危险源辨识：

认识危险源的存在并确定其特性的过程。

3.3风险：

某一特定危险状况发生日勺也许性和后果的组合.

3.4风险评估：

评估风险大小以及确定风险与否可容许H勺全过程。

3.5风险预控：

在危险源辨识和风险评估U勺基础上，预先采用措施消除或控制风

险的过程。

3.6危险源监测:

通过管理与技术手段检查、测量危险源存在H勺状态及其变化的过

程。

3.7风险预警：

通过一定的方式，对存在的风险进行信息警示。

3.8不安全行为：

也许产生风险或导致事故发生的行为。

3.9煤矿企业安全文化：

煤矿企业安全文化是以风险预控为关键，体现“安全第一，防止

为主，综合治理”日勺精神，并为广大员工所接受的安全生产价值观、

安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产

物质体现的总称，是煤炭企业安全生产的灵魂所在。

3.10煤矿安全风险预控管理：

在煤矿全生命周期中对系统中危险源进行预先辨识和风险评估，

进而对其进行消除或控制，现煤矿人-机-环-管系统日勺最佳匹配，使

风险减少到组织可容许程度H勺管理过程。

3.11风险管理对象

也许产生或存在风险口勺主体。

3.12风险管理原则:

针对管理对象所制定的以消除或控制风险的准则。

3.13风险管理措施

是指到达风险管理原则U勺详细措施、手段。

3.14“PDCA”

是戴明提出的一种循环管理模式，包括计划、实行、检查和改善。

3.15持续改善

为改善煤矿安全总体绩效，根据安全风险预控管理方针，企业完

善安全风险预控管理日勺过程。

3.16可容许的风险

根据组织法律义务和安全风险预控管理方针，已降至组织可接受

口勺程度的风险。

4管理要素及规定

4.1总体规定

煤矿应建立并保持安全风险预控管理体系。安全风险预控管理体

系包括管理方针、风险预控管理、保障管理、员工不安全行为管理、

生产系统安全要素管理、综合管理、检查审核与评审。安全风险预控

管理体系运行模式如图1所示。

4.2安全风险预控管理方针

煤矿应制定安全风险预控管理方针，方针应

a）经煤矿最高管理者同意；

b）明确安全风险预控管理总目的；

c）包括遵守现行安全法规和对持续改善安全绩效日勺承诺；

d）体现对员工进行持续培训的规定；