煤矿安全风险管理的最佳实践.pdf
《煤矿安全风险预控管理体系规范》
序言
为深入规范煤矿安全管理工作,全面体现防止为主的思想,现
对风险的超前预控,以防止事故U勺发生,特制定本原则。
本原则由重庆能源集团有限责任企业、国家煤矿安全监察局提
出。
本原则由全国安全生产原则化技术委员会归口。
本原则重要起草单位:南桐矿业企业砚石台煤矿。
1范围
本原则合用于井工煤矿的安全风险预控管理,露天煤矿及其他有
关行业可作为参照。
2规范性引用文献
下列文献中的条款通过本原则的引用而成为本原则H勺条款,但凡
注明日期的引用文献,其随即所有的修改本不(包括勘误H勺内容)或修
订版不合用于本原则,然而鼓励根据本原则到达协议的各方研究与否
可使用这些文献的最新版本。但凡不注明口期日勺引用文献,其最新版
本合用于本原则。
GB/T28001-2023
GB/T28002-2023
《煤矿安全规程》
《煤矿质量原则化原则及考核评级措施》
3术语和定义
下列术语和定义合用于本原则。
3.1危险源:
也许导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些状况组合
的本源或状态。
3.2危险源辨识:
认识危险源的存在并确定其特性的过程。
3.3风险:
某一特定危险状况发生日勺也许性和后果的组合.
3.4风险评估:
评估风险大小以及确定风险与否可容许H勺全过程。
3.5风险预控:
在危险源辨识和风险评估U勺基础上,预先采用措施消除或控制风
险的过程。
3.6危险源监测:
通过管理与技术手段检查、测量危险源存在H勺状态及其变化的过
程。
3.7风险预警:
通过一定的方式,对存在的风险进行信息警示。
3.8不安全行为:
也许产生风险或导致事故发生的行为。
3.9煤矿企业安全文化:
煤矿企业安全文化是以风险预控为关键,体现“安全第一,防止
为主,综合治理”日勺精神,并为广大员工所接受的安全生产价值观、
安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产
物质体现的总称,是煤炭企业安全生产的灵魂所在。
3.10煤矿安全风险预控管理:
在煤矿全生命周期中对系统中危险源进行预先辨识和风险评估,
进而对其进行消除或控制,现煤矿人-机-环-管系统日勺最佳匹配,使
风险减少到组织可容许程度H勺管理过程。
3.11风险管理对象
也许产生或存在风险口勺主体。
3.12风险管理原则:
针对管理对象所制定的以消除或控制风险的准则。
3.13风险管理措施
是指到达风险管理原则U勺详细措施、手段。
3.14“PDCA”
是戴明提出的一种循环管理模式,包括计划、实行、检查和改善。
3.15持续改善
为改善煤矿安全总体绩效,根据安全风险预控管理方针,企业完
善安全风险预控管理日勺过程。
3.16可容许的风险
根据组织法律义务和安全风险预控管理方针,已降至组织可接受
口勺程度的风险。
4管理要素及规定
4.1总体规定
煤矿应建立并保持安全风险预控管理体系。安全风险预控管理体
系包括管理方针、风险预控管理、保障管理、员工不安全行为管理、
生产系统安全要素管理、综合管理、检查审核与评审。安全风险预控
管理体系运行模式如图1所示。
4.2安全风险预控管理方针
煤矿应制定安全风险预控管理方针,方针应
a)经煤矿最高管理者同意;
b)明确安全风险预控管理总目的;
c)包括遵守现行安全法规和对持续改善安全绩效日勺承诺;
d)体现对员工进行持续培训的规定;