流域生态系统恢复和重建技术.docx

流域生态系统恢复和重建技术 2004/07/29成果名称:流域生态系统恢复和重建技术成果内容:??????????????????????????????? 健全法制? 注重宣传 落实补偿?????????????????????? 调动全社会力量做好流域生态系统的治理??????????????????????????????????????????? --福建省林业系统赴美培训报告???????????????????????????? 福建省外专局? 福建省林业系统培训团???? 美国是世界上森林资源丰富、林业技术发达的国家之一。福建是我国南方重点集体林区，全省森林覆盖率达60.5%，居全国第一位。林业用地面积1.35亿亩，占土地总面积的74.2%，活木蓄积量4.18亿立方米，居全国第七位。已建成国家级自然保护区4处（武夷山、梅花山、龙栖山、虎伯寮），省级保护区24处，省级以下自然保护区、保护小区3345处，保护区面积1117.5万亩，占全省面积的6.14%，居华东地区首位。近年来，随着环境保护与可持续发展理念的不断增强，森林流域生态系统治理的工作显得越发重要。为了学习借鉴美国在流域生态系统恢复及重建方面的先进技术，推动我省的林业生态体系建设，福建省林业系统生态培训团于2003年4月21日至5月11日赴美国进行流域生态系统恢复及重建技术培训学习。在美期间，培训团在波特兰市世界林业研究中心进行了专业技术培训，重点了解流域生态系统恢复及重建的基本概念、指导思想、法规政策、资金筹措和技术措施等有关内容，听取了俄勒冈州林业委员会关于州有林经营管理的经验介绍，实地考察了华盛顿州斯凯美尼亚（Skamania）郡哥伦比亚河两岸和俄勒冈州提拉玛克（Tillamook）郡海岸治理情况。通过培训交流和参观考察，学员们系统地学习了美国先进的流域生态系统恢复及重建技术，对美国正在开展的流域生态系统恢复及重建的具体情况有了清晰的了解和切身的体会，并结合福建省林业生态的实际情况，提出了促进福建省流域生态环境建设的具体建议，达到了培训的预期目的。现将培训情况总结如下：??????? 一、美国林业的基本情况美国国土总面积936.6万平方公里，总人口2.67亿；森林面积29954万公顷，居世界第4位；森林覆盖率33%，人均拥有森林面积1.12公顷；森林蓄积量213.8亿立方米，人均占有量80立方米。按区域分，美国的森林共划为北部区、南部区、落基山区和太平洋沿岸区等4个大区，每个大区又划分为2个亚区，美国的森林主要分布在3个地区，其中东部的森林覆盖率在60%以上，太平洋沿岸的森林覆盖率为38%，落基山区及中南部的森林覆盖率在25-32%，中部大草原地带特别是中北部的森林覆盖率在3%以下。按用途分，美国将森林分为三大类，即：用材林（每公顷年产材能力在1.4立方米以上）面积19800万公顷，占森林总面积的66.1%；保留林（根据法规禁止采伐的林木，如自然保护区、国家公园等）面积1554万公顷，占5.2%；非用材林（每公顷年产材能力在1.4立方米以下）面积8600万公顷，占28.7%。按所有制分，美国的森林分为公有林和私有林。其中公有林包括国有林（联邦政府所有）和其他公有林（州、县政府部门所有）两类；私有林包括企业私有林和农场主及其他小私有林两类。国有林面积占全国森林总面积的34%，其他公有林占6%，私有林占60%。在用材林中，国有林占17%，其他公有林占10%，企业私有林占14%，农场主及其他小私有林占59%。国有林主要分布在落基山区，其他公有林主要分布在中北部和西北部，企业私有林主要分布在中南部和东南部、其次为西北部，农场主及其他小私有林主要分布在东部和中部。美国从中央到地方有一套完整的林业管理体系。统管全国林业事务的行政部门是联邦政府农业部林务局，这是农业部中最大的局。林务局的主要任务是负责全国的国有林管理、林业科学研究、政策法规制定、人员培训及使用、木材生产、指导州有林和私有林经营、行政管理等业务。美国的国有林实行联邦林务局、大林区、林管区和营林区4级管理。其中林务局对森林资源的监测和管理主要通过制定、实施、评价和修订各级林业计划来实现，形成对国家林业的宏观调控与指导。全国划分成8个大林区，每个林区设1个林业实验站或研究中心，负责森林经营和科研管理工作。大林区下设林管区，林管区下设若干个营林区，营林区是国有林经营管理的最基层单位，主要任务是承担森林保护、造林更新、林道建设、森林植被和动物栖息地的经营管理。美国各州的林业管理体制不完全相同，但均设有相应的机构。州林业机构主要对州有林和私有林进行管理。许多州成立了能代表各方利益的州林业委员会，决定本州林业规划及地方政策，州林务官对州长和林业委员会负责。从俄勒冈州看，全州共有州有林1433万公顷，占森林总面积的