领导力提升境外专题培训总结报告.docx

培养具有世界眼光的领导干部为新世纪河南发展储备人才 -------------------------------------------------------------------------------- 成果名称:培养具有世界眼光的领导干部为新世纪河南发展储备人才 成果内容: 在河南省委、省政府领导的关心支持和国家外交部、省外专局的大力帮助下，经河南省委组织部精心组织和筹备，赴德国“人才与人力资源开发培训班”一行32人，于2002年9月至10月经过3天国内预培训和在德国25天的境外学习培训，圆满完成了预定任务。一、培训的基本情况 该项目是国家外专局2002年审批类出国（境）培训项目，以“人才与人力资源开发”为培训主题，应对我国加入WTO的新形势，培养与时俱进、具有国际化眼光和全球战略思维的领导干部队伍。本次培训共分三个阶段进行，第一阶段为国内预培训阶段，由省委组织部领导、省外办、省安全厅以及国外接待单位的负责同志针对外事纪律、学习要求、注意事项等方面进行了布署和讲解；第二阶段在德国汉堡中国培训中心进行授课，内容有：德国的公务员制度、政治经济文化发展概况、反贪与廉政教育、加入WTO后的中国、劳动就业与社会保障、欧盟及区域发展、中小企业发展等等，由汉堡大学、汉堡国际经济学院的有关专家讲授。第三阶段是进行实地考察，先后考察了德国汉堡、柏林、法兰克福等城市的经济建设、城建规划、文物保护、旅游发展等情况。二、培训重点研究的几个问题（一）关于公务员管理和人才资源开发 一是德国在公务员管理上的规范化。当地有句俗语称“德国是公务员的国家”，他们依据《公务员法》对公务员的挑选、培训、使用、退休、福利、医疗保护等方面有一整套科学、严谨、规范的管理制度。根据不同类别公务员的职能，对公务员划分为初级、中级、高级和更高级四个级别，实行联邦、州、区三级管理。在公务员队伍的规模上呈现逐年减少趋势，精减的对象主要是基层的初级公务员。1999年德国国家公务员为150万人，2002年下降到120万人，仅占总人口的2%。 二是人才选用上的市场化。国家需要补充公务员时，既可到业务对应的大专院校去挑选，还可在社会上通过考试从普通公民中选拔，或者从私企雇员中筛选。国家允许公务员到私人企业去工作，从而形成了国家公务员和私人雇员之间不间断的交流，实现了人才资源的市场化配置。对特殊的中、高级公务员如法官、教授的选用则比较严格，除了一般的考试外，还要考核其生活态度、政治态度和履行国家职能的能力，在选举委员会作出鉴定的基础上，最后由国家的相关特别委员会确定。 三是公务员专业培训的院校化。国家一般不负担公务员的培训工作，只对一部分初级公务员进行简单的职能培训，而这种培训也有一部分是由有条件的私人机构承担的。大量的中、高级公务员培训全部由各大专院校来承担，国家对此投入一定数量的资金作为经费。公务员在上岗之前必须接受各类大专院校的专业职能培训，即使是被挑选为公务员的大学毕业生，也必须经过最少4周的培训。如果选用的公务员所学专业与所从事的职业不相符，则必须到大专院校重新学习新的专业知识，时间最长为36个月。德国也非常重视对再就业人员的培训，培训同样由大专院校承担，国家每年拨付的经费高达200亿欧元，培训人数在35—50万之间，受训人员70%可获得新的就业机会。 四是人才开发上的国际化。德国在招揽人才方面视野开阔，机制灵活，渠道畅通。突出“人才无国界”，寻找人才的目光不受本单位、本系统的局限，可以跨行业、跨地区、甚至跨国界，不分民族、种族。招收的方式采取媒体发布、市场招聘、大学走访、约定面谈、学术交流、项目合作、网上招募等等，有时也借用中介发现和挖掘人才。此外，德国政府重视用个人发展的机会和优越的工作、生活条件吸引人才，以优惠的政策、良好的发展空间和宽松的环境留住人才，使人才特别是高级人才适当聚集，避免流失，以更好地为国家服务。（二）关于苏联解体，东欧剧变“二战”以后，德国作为战败国被美（英、法）、苏等国分区占领，分为东德和西德，柏林成为东西方冷战的前沿。20世纪90年代前后发生的前苏联解体和德国柏林墙倒塌事件，对社会主义国家的冲击和震动是相当巨大的。这次培训期间，我们到柏林进行了实地考察，亲眼看到残留的柏林墙，听到当年东德推倒柏林墙的情景介绍，引起大家的思索。前苏联解体和东欧剧变给国际共产主义运动和共产党执政留取的教训是沉痛和深刻的。究其原因：一是政党自身建设出现了问题，导致民主集中制废弃，思想涣散，组织涣散，形不成凝聚力和战斗力；二是经济落后，人民生活水平与西方发达国家差距较大；三是政党严重脱离群众，失去了群众的信任和支持。耳闻目睹，结合我国当前发展的大好形势，大家深深感到，邓小平建设有中国特色社会主义理论与江泽民“三个代表”重要思想是英明、正确的。我国改革开放的实践证明，