搬迁项目社会稳定风险评估报告.doc

xxxx工程项目 社会稳定风险评估报告 一、项目概况 项目承建单位：xxxx 拟建地点：xxxx。 建设内容及规模：总占地面积为51175㎡，总建筑面积为16059.05㎡，主要建设内容包括新建1栋教学楼、1栋办公楼、1栋餐厅、1栋厨房及大门、门卫室、广场、羽毛场、给排水、供电、地面生态停车位、通信、消防和绿化等配套设施。 项目建设背景：江泽民同志指出：“党校工作是党的事业的重要组成部分，搞好党校教育对于党和国家的发展具有现实和长远的重要意义”。《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》从党的事业全局和党的自身建设的迫切需要出发，科学阐明了党校的作用和地位，指出：党校作为学习、研究、宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的重要阵地和党性锻炼的熔炉，在提高党员干部队伍的整体素质，加强党员干部队伍建设方面，具有不可替代的作用。进一步明确党校教育是各级党政领导干部培训轮训的主渠道。党校是区党委的一个重要部门，作为学习、研究、宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”思想的重要阵地，在党员干部特别是入党积极分子培训中发挥着重要作用。 委党校现址位于市城区中心区的南庄坪永康社区，北临澧水河，根据城市总体规划，该校区所处区域全部被纳入澧水风貌带棚户区改造项目范围内。另外，该校区地处城市中心区，现有用地狭小，配套设施严重不足，极大制约了学校教学、培训和开展学术交流活动，为更好的满足教学要求，应适当扩大学校办学规模。为此，市、区各级政府部门多次召开专题会议，对学校搬迁新建事宜作出安排部署。按照书记办公会议提出立足高起点、高标准建设和高效率利用创建全省一流，突出旅游地区特色的区县级党委的要求，考虑节约投资、改善环境的因素，国土规划行政主管部门建议新党校在城市规划区外择址建设。 项目资金筹措情况：计划投资5000多万，资金来源为单位自筹，包括党校搬迁补偿费。 征地拆迁及移民安置：项目规划征地面积51175.4平方米，约76.76亩。已征奶牛场用地为国有建设用地，土地面积为12050.4平方米，约18.08亩；征仓库区用地为国有建设用地，土地面积为1466.67平方米，约2.2亩。待征荒坡地及林地面积37685.33平方米，约56.49亩。占用土地已经办理建设用地规划许可证，不存在用地及安置纠纷。 二、评估依据、原则、主体及方式 1.评估依据 （1）《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号） （2）《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）》 （3）《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明（试行）》（发改办投资[2013]428号） （4）《 重大事项社会稳定风险评估实施办法（试行）》（张定办发〔2011〕12号） （5）《 重大事项社会稳定风险评估工作实施细则》（张定办〔2012〕40号） 2.评估原则 （1）权责统一原则 由重大事项的承办部门具体组织实施风险评估工作，按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”的要求，对评估结论负责。 （2）合法合理原则 评估重大事项必须依照法律、法规和政策，做到公开、公正，体现公平，符合大多数人民群众的意愿。 （3）科学民主原则 依照相关法律法规和政策制定科学、规范的评估标准，深入调查研究，多渠道、多方式、多层次征求意见，定性与定量分析相结合，充分论证，确保评估工作全面、客观、准确。 （4）以人为本原则 统筹考虑发展需要与人民群众承受能力，统筹考虑人民群众长远利益与现实利益，切实维护人民群众合法权益。 （5）公平和效益原则 正确处理改革、发展、稳定的关系，把改革的力度、发展的速度与社会可承受程度统一起来，实现政治效益、经济效益的有机统一。 3.评估主体： 委党校。 4.评估方式：采取的评估方式为单位自评、群众走访、部门评议等相结合的方式。 三、评估过程 本单位在该项目进行土地申报批准后，做了大量评估工作，采取了单位自评、群众走访、部门评议等多种评估方式对该项目建设可能出现的各种不稳定因素进行了风险估计，本报告重点围绕拟建项目建设实施的合法性、合理性、可行性、可控性进行客观、全面地评估论证；对拟建项目所涉及的风险调查、风险识别、风险估计、风险防范和化解措施、风险等级评判等内容逐项进行评估论证，特别是对风险因素、风险发生概率、可能引发矛盾纠纷的激烈程度和持续时间、涉及人员数量、可能产生的各种负面影响以及相关风险的可控程度进行评估论证。以此来确定该项目实施的社会稳定风险等级，为政府决策实施该项目提供科学依据。 三、评估内容 为便于评价表述准确，本报告将风险发生的可能性划分成5个等级，由小到大依次表述为：很小、较小、中等、较大、重大，并根据相关利益群体的民意调研结果，从合法性、合理性、可