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ManagementInnovation

基于数据包络分析模型的新疆城市社区

治理效率分析

杨芳许健*

中国科学院大学经济与管理学院北京100190

摘要：社区作为城市的基层单位，治理成效直接关系到新疆基层社会的稳定和发

展。开展新疆这个多民族聚居区域的城市社区治理绩效研究，对丰富和发展中国特色的

社区治理理论体系和社区发展模式，创新党的基层治理理论意义重大。本研究构建了社

区治理数据包络分析模型，从社会流动性、社会新增就业状况、社会服务水平等维度分析

新疆整体城市社区的治理效率，并通过比较新疆不同地区城市社区治理效率，发现新疆城

市社区治理效率在地区间的也存在差异，且同一地区内各县市区之间也存在差异。

关键词：数据包络分析模型城市社区社区治理效率

D0I:10.11842/chips.20200731002

0引言维度分析新疆整体城市社区的治理效率，并尝试通过比

较新疆不同地区城市社区治理效率的异同，分析新疆城

新疆是一个典型的多民族共同居住的区域，社区作

市社区治理的相对效率。

为城市的基层单位，其治理成效直接关系到新疆基层社

会的稳定和发展。在新疆这个多民族区域开展城市社1文献综述

区治理的绩效研究，对丰富和发展中国特色的社区治理

从现有文献来看，国内学者对城市社区治理绩效分

理论体系和社区发展模式，丰富和发展国家治理体系和

析的研究有两种基本模式：一种是主观分析，公众基于

治理能力现代化理论，创新党的基层治理理论意义

重大。对公共服务质量感知，对服务满意度等指标的定性测

随着计量经济学在管理领域的不断发展,通过数据量；另一种是客观测量，强调成本效益分析，采用数量化

包络分析方法、层次分析法、熵值法等定量分析方法对指标对公共服务实际成效进行评价。

社区治理效率进行研究的国内外学者日益增加。其中，麻宝斌对绩效评估指标体系从两个维度进行设计，

数据包络分析方法在效率评价方面运用得最为广泛。并以长春市某社区为个案，进行了主观和客观评价!。

它是一种非参数方法，能够实现规避诸多主观因素，最王东星等从大数据需求角度,采用逻辑框架法,按目标

大的优势在于能够处理多输人、多输出复杂的系统问层、目的层、产出层及投入层分析社区协同治理评价的

题。本研究仿照以往学者用数据包络分析研究政府社主体内容,并提出通过不断完善社区智能平台数据信息，

会管理绩效的方法，试图构建社区治理数据包络分析模提升社区工作者队伍整体素质，创新社区治理模式等措

型，从社会流动性、社会新增就业状况、社会服务水平等施促进社区利用大数据加强治理绩效评价体系的构

★杨芳，在读博士研究生，研究方向：管理科学与工程；许健（通讯作者），博士，教授，研究方向：宏观经济统计分析、

计量经济模型、投入产出模型

SCIENCEANDFORDEVELOPMENT433

管理创新

建[2];陈捷、呼和·那日松与卢春龙主张，将“居民评价”作间的相对有效性。DEA方法中包含多种不同的评价模

为测量指标，从居民对公正管理、优质服务、卫生保洁、型,其中C?R模型是DEA的基础和常用模型,用于判断

活跃文化、治安维护等六项需求的评价测量分析，给予决策单元是否同时具有规模有效和技术有效。假设有n

社区治理效应相应的赋值[3]。基于不同的测量指标，包个决策单元DMU,i=1,2,3,,n)每个DMU有m种类型

雅钧认为社区治理是社会治理的一个方面，可