2019年事故应急救援综合预案.doc

PAGE 1 事故应急救援综合预案 1总则 1.1为保障本公司的安全生产和职工人身安全，防止生产作业现场出现生产安全事故。根据《中华人民共和国安全生产法》等其他有关法律条规制定本预案。在公司范围内从事新建、扩建、改建有关作业活动所发生的一切生产安全事故时，必须遵守本预案进行抢险救灾。 1.2施工项目部在编制《施工组织设计》时，必须编制相应生产作业场所存在危险源的控制风险计划和针对重大危险源的《事故应急救援预案》。 1.3编制预案依据 1.3.1《中华人民共和国安全生产法》 1.3.2《中华人民共和国职业病防治法》 1.3.3《中华人民共和国消防法》 1.3.4《消防安全标志设置要求》 1.3.5《建设工程安全生产管理条例》 1.3.6《危险化学品安全管理条例》 1.3.7《重大事故隐患管理规定》 1.3.8《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家审查办法》 1.3.9《重大危险源辨识》 1.3.10《中华人民共和国防震减灾法》 1.3.11《突发公共卫生事件应急条例》 1.3.12《民用爆炸物品安全管理条例》 1.3.13《安全生产许可证条例》 1.3.14《施工企业安全生产评价标准》 1.3.15《中华人民共和国工程建设强制性标准》 1.3.16《国家安全生产事故灾难应急预案》 1.3.17《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T 1.3.18《国家安全生产监督管理总局安监应急[2007]88号文件》 1.4编制预案的目的 通过危险源的辨识、风险评价，制定控制风险计划，进一步增强应对和防范企业安全生产事故的风险和抵御事故灾难的能力，最大限度地控制危险源的失控，以达到安全生产“预防为主、救援为辅”，变控制事故向控制隐患（危险源）转变，确实达到企业的安全生产。一旦在发生事故时能够快速、及时、有序、有效地开展应急救援工作，减少人员的伤亡和财产的损失。 1.5编制预案的目标 在整合、利用现有各种人力、物资、设施、装备的基础上，不断补充、完善，建立起一个统一指挥、职责明确、结构完整、功能全面、反应灵敏、运作协调的重大事故应急救援体系，使应急救援工作有章可循，起到应急指导作用。总目标：主要控制意外、突发的危险源失控后事态发展，保障企业财产安全，保障职工生命安全，恢复正常生产状况，提高企业各级人员对防范风险的领导与指挥意识。 1.6编制预案的原则 1.6.1以人为本、安全第一、综合治理、可持续发展 事故灾难应急救援工作要始终把保障救援人员和人民群众的生命安全和身体健康放在首位，特别是加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的伤亡和危害。 1.6.2启动迅速、措施得力 应急救援体系的特点是“紧急”，是在突发状态下的紧急处置（处理）；目的是“救”，减少安全生产事故和人员伤亡以及财产损失。应急救援体系的建设必须达到启动迅速、措施得力。 1.6.3依靠科学、依法救援 遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技手段，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援管理工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。 1.6.4预防为主、平战结合 贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合，按照长期准备、重点建设的要求，做好应对重大事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备，加强培训演练，做到常抓不懈。 2适用范围 2.1本预案适用于公司所有在施工程及机关所在地行政区域内发生的重特大事故。 2.2本预案适用于公司一级预警、二级现场应急、三级全体应急突发的各类生产安全事故。 2.3预案启动顺序与衔接 施工班组－施工作业层－项目工地－分公司－区域分公司、项目部应急指挥部－公司职能部门－公司应急救援指挥部 2.4应急救援领导职责衔接 “三员两长”——安全员、质量员、施工员、带班班长、跟班队长－项目经理－分公司经理－区域分公司、项目部应急指挥部－区域分公司、项目部负责人－公司职能部门负责人－公司应急救援指挥部总指挥 3应急救援体系 3.1应急救援组织结构指挥形成 公司建立应急救援总指挥部，应急救援总指挥部设在公司工程管理部。各分公司、项目部也建立相应的应急救援指挥部，当发生事故后，事发单位的救援指挥部在公司总指挥部的直接指挥下进行抢险救援工作。（见图1、图2） 事故应急救援工作在公司统一下，各有关职能部门分工合作，各司其职，密切配合，快速、高效、有序开展工作。 3.2应急救援领导机构 总指挥由总经理担任，副总指挥由分管安全的副总经理担任，并根据事故情况需要，由总指挥根据事故类别指定增加一名分管副总经理担任；成员由各职能部门、分公司、直属项目等负责人组成。 项目部的应急救援指挥部设在施工项目现场，要成立相应的组织机构，由项目经理担任指挥。 3.3应急救援队伍、车辆物资、器材明细表（