数字技术赋能基层社会治理的路径研究--以B市S街道治理实践为例.pdf

摘要

基层治理是国家治理的基石，基层治理的效果会直接影响整个国家治理体系

的构建。当前基层社会存在治理碎片化、治理效率低下、公共服务需求激增、条

块关系冲突、治理资源匮乏等问题，因此必须要大力推进基层社会治理转型发展。

信息技术在社会治理中的的广泛应用，对传统的自上而下的行政体制构成了冲击，

以实现过程控制为目标的社会治理重心下沉的格局逐渐生成，街乡一级的公共治

理场域扮演着越来越重要的角色。基层政府改变传统的治理方式，运用大数据等

技术手段来调动行动主体参与积极性、优化组织结构和工作流程，使基层社会治

理的路径和方式得到重塑。

本研究采用单案例研究，选取B市S街道数字化治理实践为例，通过对S街

道数字治理实践及各类应用平台的考察，描述数字技术赋能基层社会治理的应用

场景和动态过程，从整体性治理理论和技术嵌入理论出发，构建“主体．结构．技

术”的理论分析框架。结合理论框架，解析数字技术赋能基层社会治理的逻辑和

路径，分析出当前数字技术主要从提升行动主体参与意愿、建立整体性治理结构、

依靠技术实现对区域内环境的动态感知的路径来实现对基层社会治理的赋能。同

时也存在行动主体治理理念不清、治理结构构建存在梗阻、技术发展缺乏制度保

障、数字技术赋能的正向和负向结果并存等问题，并根据发展实际提出转变传统

治理理念、完善法律法规保障运行规范、打破数据壁垒实现数据流转互通的建议。

数字技术赋能基层社会治理主要包含主体赋能、结构赋能、技术赋能三个维度，

围绕动员主体参与、构建整体性治理结构、推动技术嵌入、实现正向赋能结果等

内容，为实现基层社会治理现代提供新的发展思路。

关键词：数字赋能；基层社会治理；赋能路径

ABSTRACT

Grass—rootsisthecornerstoneofnationaltheeffectof

governancegovernance，and

willofthewholenational

affecttheconstruction

grass-rootsgovernancedirectly

aresuchas

governancesystem．Atpresent，thereproblemsgovernancefragmentation，

lowdemandforbetween

governanceefficiency,surgingpublicservices，conflictblocks，

andlackofresourcesinisto

govemancegrassrootssociety．Therefore，itnecessary

thetransformationandsocial

developmentofgrassroots

vigorouslypromotegovernance．

Theextensiveofinformationinsocialhasmadean

applicationtechnologygovernance

onthetraditionaladministrativetheofthesocial

impacttop-downsystem，andpattern

centerofwiththeofcontrolis

governancegravitysinkinggoalprocessgrad