二级建造师——工程法律笔记.doc

P38第六讲 建设工程法律制度（4） （七）工程监理制度 1、建设单位与其委托的工程监理单位是委托代理关系。 2、必须实行监理的工程： （一定掌握） （1）国家重点建设项目 （2）大中型公用事业工程 大中型公用事业工程是指项目总投资额在3000万元以上的工程项目： A供水、供电、供气、供热等市政工程项目；B科技、教育、文化等项目； C体育、旅游、商业等项目； D卫生、社会福利等项目； E其他公用事业项目。 （3）成片开发建设的住宅小区工程 建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理；5万平方米以下的住宅建设工程，可以实行监理，具体范围和规模标准，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。 （4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程 （5）国家规定必须实行监理的其他工程是指： A项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目： B学校、影剧院、体育场馆项目。 例：下列选项中，属于必须实行监理的建筑工程包括（）。 A、邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目（邮政，通信不是公共事务） B、使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目 C、项目总投资额为2000万元的体育场馆项目 D、项目总投资额在3000万元以上的学校项目 E、建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程 答案：BDE 3、工程监理的依据 （1）法律、法规。 （2）有关的技术标准。技术标准分为强制性标准和推荐性标准。强制性标准是各参建单位都必须执行的标准；推荐性标准，应当与设计单位或施工单位在合同中予以明确约定，它是可以自己决定是否采用 （3）设计文件。按施工图设计文件进行施工。不按图纸施工构成违约；擅自修改图纸构成违法。 （4）建设工程承包合同。 4、工程监理的内容 三控制：进度控制；质量控制；成本控制； 三管理：安全管理；合同管理；信息管理； 一协调：沟通协调。 因权限取决于建设单位的授权，监理的内容不尽相同。 注：“实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。” （三）工程监理的权限 5、工程监理人员的权限 （1）工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。 （2）工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。 6、监理任务的承接 工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务。 工程监理单位不得转让工程监理业务，包括不得转包和分包。（不同于施工，施工可以分包的。） 7、履行监理合同 （1）独立监理。（工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系）。 （2）公正监理 8、法律责任（略） 1．工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量的，责令改正，处以罚款，降低资质等级或者吊销资质证书I有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 2．工程监理单位转让监理业务的，责令改正，没收违法所得，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书 七、招标投标法 （一）招标投标活动的原则及适用范围 1、原则：公开、公平、公正和诚实信用。 公开：招标投标活动应当遵循公开原则，这是为了保证招标活动的广泛性、竞争性和透明性。公开原则，首先要求招标信息公开。其次，公开原则还要求招标投标过程公开。 公平：指不得以不合理的条件排斥潜在投标人。（哪些是公平哪些是公正） 公正：指要一视同仁地对待所有的投标人。（指投标人确定的情况下） 2、必须招标的项目范围和规模标准 （1）必须招标的工程建设项目范围 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： 1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（包括了私人投资项目） 2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 注意：私人投资的项目如关系社会公共利益或公众安全也需要招标。 （2）必须招标项目的规模标准 1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； 3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； 4）单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 3、可以不进行招标的工程建设项目 1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招