坚持三同步为三主强化督查促落实.doc

坚持三同步三为主强化督查促落实 李贞峰 去年以来，我们围绕提高督工作实效，坚持“三同步、三主”，着力创新督查方法和技，有效地推动了省委和市委决的落实。 我们的做法是：一，坚持明督与暗查同步，查问题为主，着力把督查工作实。以往，我们在督促检查工时，一般是听报告、看亮点，少深入一线、直面问题，重督查、重褒轻贬、重成绩轻问题现象比较普遍，这既影响了督的实效性，也弱化了督查的权性，使督查效果大打折扣。近来，我们坚持明督与暗查并举，取“找茬”式的逆向思维考虑查工作，直接深入一线，着力查找影响决策落实的因素上下夫，收到了良好的效果。在去受到市领导批示的46项督查果中，这类督查占到了80%。如，在一次督查活动中，我们解到莱钢大型H型钢工地由于边村民阻挠施工，严重影响了工程进度。经过现场走访，深入研，我们发现这是一起个别人意组织策划、破坏发展环境的恶性事件。通过对大量第一手资的分析，我们向市委提出了加强宣传教育、加大施工力度和依法打击策划组织破坏施工的行为三条建议，得到了市委主要领导的批示肯定。根据领导批示，各部门以发展为重，全力维护莱芜的发展环境，加大处理力度，迅速、妥善地解决了这一问题，确保了大型H型钢项目如期建成投产。再如，济莱青高速公路莱芜段建设，是全省的重点项目，更是莱芜的发展线、生命线工程。这个工程在我市境内有54公里建设任务，涉及5个乡镇、57个村庄，共有160个施工队、3660多名施工人员。为了给工程建设创造良好环境，我们组织专门督查队伍深入工地，实地调研可能存在的影响工程建设的因素。在这个过程中，我们了解到群众因拆迁、清障和工程补偿等与施工方时有摩擦。针对这个问题，我们提出建立三级安全防控网络、强化宣传引导、严打违法犯罪和加强危险爆炸物品管理等建议，并形成督查报告。这一督查报告被市分管领导批示后，市公安机关会同各区研究制定了具体措施，确保了工程建设的顺利进行。这种从一线发现问题后直报领导，根据领导批示而立项督办的逆向督查方式，不仅有利于问题的快速解决，提高督查效率，也改变了基层报喜不报忧的现象。 二，坚持抓重点与抓落实同步，以抓落实为主，着力把督查工作做细。抓督查必须突出重点，抓住党委的重大决策来进行，但是抓重点不等于大而化之，必须大处着眼，小处着手，在抓落实上下功夫。我们在督查工作中，坚持紧跟市委重大决策部署，紧扣《全市重点工作安排》，紧抓基层反映最强烈的问题，从具体事项切入，以具体问题的解决促进整体工作的突破。比如：为把我市建设成为适宜居住、有利创业的“绿色钢城”，市委、市政府决定在全市开展创建“国家园林城市”、“国家环保模范城市”和巩固“国家卫生城市”成果的活动。我们紧紧围绕市委、市政府的决策部署，以查找综合整治中容易忽略和没有落实的问题为切入点展开督查。先后就井盖缺失、路灯“失明”和城区夜晚随意抛弃垃圾等10多个具体问题，提出了解决方案和措施，得到了市领导批示，有效地促进了这些问题的解决。对容易出现反复的重点、难点问题，我们坚持盯住不放，一查到底，务求水落石出。比如：为更好地贯彻落实科学发展观，我们紧紧抓住污水治理这个难点，围绕解决牟汶河等境内主要河流沿岸污染、城市污水排放和重点企业排污等问题，组织环保、监察等有关部门，在半年内先后进行了8次集中督查，共检查各类建设项目1216个，依法强制关停土、小企业174家，从严查处违法行为22起，使排污明显减少。这种由具体问题入手抓工作落实的方法，使督查工作具有了针对性，起到了以小促大的作用。实践使我们体会到，抓住具体问题去督查，才能促进重点工作落实。 三，坚持抓督查与提建议同步，以提建议为主，着力把督查工作做深。我们坚持在督查的同时，做好调研工作，不仅找出影响决策落实的因素，而且积极提出解决问题的办法和建议，着力把督查工作做深，收到了较好效果。 一是当好“事前诸葛亮”。在市委作出重大决策之前，我们主动介入，超前考虑市委决策需求，将在督查实践中形成的意见进行梳理，向市委提出有针对性的建议。如：去年初，为配合“南水北调”项目涉及我市的10项重点工程和环境治理，我们深入牟汶河两岸现场调研，针对河水污染、河堤损坏和生态环境恶化等突出问题，提出了实施河道治理、污染防治、生态绿化和开发利用四大工程的建议，这个建议被市委采纳后，形成了《牟汶河综合治理行动纲要》。《牟汶河综合治理行动纲要》实施仅一年多时间，牟汶河昔日碧水蓝天的场景就得以重现，这既为两岸工农业用水提供了保障，也带动了沿河旅游业和房地产业的发展。目前，牟汶河两岸已初步形成了集经济效益、社会效益和生态效益于一体的绿色景观带和特色产业带。又如：今年初，市委主要领导在一些场合提到建设创新型城市构想后，我们立即组织力量对全市的创新情况进行了督查调研，在总结经验、查摆问题的基础上，积极延伸思考，提出了以开展“工作创新奖”评选活动为抓手，引