试论国有控股公司“新老三会”融合的实现途径.docx

试论国有控股公司“新老三会”融合的实现途径第5卷第2期江苏科技大学(社会科学版)Vol?5No?2 2005年06月JournalofjiangsuUniversityofScienceandTechnology(Socia1ScienceEdition)Ju”?2o05 文章编号:1673—0453(2005)02—0040—04 试论国有控股公司”新老三会’’融合的实现途径 胡刚 (广东工业大学,广东广州510090) 摘要:探讨了社会主义市场经济条件下,国有企业实行股份制后”新老三会”的含义及其相互关系,分 析了它们之间的结构差异,提出了处理”新老三会”关系的兼容,制约,精干,高效四个原则,系统阐述了 “新老三会”融合的实现思路和途径. 关键词:股份制;现代企业制度;新老三会 中图分类号:F271文献标识码:A 国有企业实行股份制后,如何正确处理”新三 会”(股东会,董事会,监事会)与”老三会”(党委 会,职代会,工会)的关系,是建立现代企业制度中 面临的新课题,关系到企业的兴衰和我国现代企 业制度成败的关键. 一 ,”新老三会”关系的确立 根据”产权清晰,权责明确,政企分开,管理科 学”的现代企业制度架构,按照企业层次管理和管 理制约原理,股份公司将决策层和经营层相分离, 运营与监督相分离,建立由股东大会,董事会,监 事会和经理层组成的公司组织机构.”公司法”规 定:股东大会是公司的权力机构;董事会是公司经 营决策机构;监事会是公司内部监督机构;经理依 照公司章程主持公司的日常生产经营活动. 其一,股东大会与职代会.从性质和代表的 主体上,前者是企业投资者,行使财产管理和重大 问题决策的权力机构,代表和体现的是产权所有 者的利益,权力和义务;后者是企业职工行使民主 管理与监督的机构,代表和体现的是劳动者的利 益,权力和义务.在组织原则上,前者按股权平等 的原则,以股东拥有的股份数量来决定其决策的 分量;而后者按民主集中制原则做出决策.两者 都具有民主管理监督的特点,后者代表的人数更 多,民主管理程度更高.对国有控股企业来说,国 家是公司的大股东,维护股东的权益,也就是维护 了职工的权益.在职工持股公司中.有的职工具 有职工代表和股东代表的双重身份.由此,两者 又具有统一性. 其二,董事会与党委会.前者是公司的经营 决策机构,董事长是公司法人代表,对股东大会负 有决策职责;后者是公司的政治领导机构,党委书 记不是法人代表,他对党和政府负有对企业进行 政治领导的职责.前者是由股东推荐,股东大会 选举产生的董事所组成;后者由党员代表大会选 举的党委委员所组成.从职能分工上,表现为董 事会负责经营决策和党委负责政治方向与监督的 关系.组织原则上,采取少数服从多数的民主集 中制,但当表决出现异常时,董事长有两票表决 权.在人事上,党委具有选拔,考察公司高级职员 的权力,并推荐给董事会选用.两者之间的关系 为:前者把党的政策融人公司经营方针中,并具体 贯彻执行;后者为公司把好政治航向,并为其顺利 完成生产经营活动保驾护航. 其三,监事会与工会.前者依照公司章程对董 事会,经营层履行职责,实施企业内部职务监督;后 者是企业职工的自治社团组织,依照”中华人民共 和国工会法”和企业的章程行使职权,维护职工的 合法权益.两者的角色不同,价值取向也不同. 收稿日期:2005—03—09 基金项目:广东省软科学项目(2004 作者简介:胡刚(1964一),男,湖南保靖人,广东工业大学教授,博士,中山大学MPA,主要从事企业管理与企业党建研究. 第2期胡刚:试论国有控股公司”新老三会”融合的实现途径41 二,”新老三会”运作过程中的结构分析 应当说,在现代企业制度和我国市场经济体 制下对于国有企业按照现代企业法人治理结构进 行运作是不容置疑的.从以上分析,我们看到了 “新老三会”的特点和相似点.显然,六个组织结 构并存与一个企业中,如果仅将它们简单组合,势 必造成职能的重复或交叉,办事推诿,互不负责的 权力”真空”或勾心斗角,相互拆台.一方面,”新 三会”是现代企业制度和市场经济体制下的企业 法人治理结构.股东是企业的所有者,是企业的 主人.董事会及其经理层与股东会是一种委托代 理关系,企业员工与企业是一种雇佣关系,有各自 不同的责任,义务和经济利益.另一方面,”老三 会”是传统企业制度和计划经济体制下的运作模 式,它追求的是一种理想境界,即国家,企业,职工 为共同的利益而工作.国家作为出资者,为企业 及其职工承担无限责任,职工是国家和企业的主 人.实践证明,在