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电子政务建设的必要性.pdf

发布:2018-10-20约6.11千字共8页下载文档
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电子政务建设的必要性 (V 1.0 版) 焦作市名晟软件开发有限公司 焦作市名晟软件开发有限公司 目录 1 背景分析 2 1.1 国外电子政府建设现状2 1.2 国内电子政务建设现状4 1.3 未来电子政务服务发展趋势6 1 焦作市名晟软件开发有限公司 焦作市名晟软件开发有限公司 1 背景分析 1.1 国外电子政府建设现状 从世界范围来看,电子政务已逐渐成为提升政府公共管理水平和公共服务质量,增 强本国竞争力的有效手段。加拿大、美国、澳大利亚、新加坡和英国在电子政务建设方 面是全球公认的领跑者和创新者,这些国家的电子政务一般都遵循以下指导原则:围绕 民众的需求和选择来发展和提供服务,建立“以民众为中心的政府”;提高政府及其服 务的可接近性和易获得性;确保政府信息和服务的非排他性,消除数字隔离;注重信息 的有效利用,提高信息利用率。 经过对比和总结分析,国外电子政务的发展具有以下几个特点: (1)以用户为中心,推进政府管理创新 将公众视为政府的“客户”,一切以客户为中心是21世纪政府管理创新的基本理念。 在电子政务实现的早期阶段,各个政府部门的网站都是按照政府的组织结构和业务过程 来设计的。换句话说,是以政府结构为中心来设计政府的网站。经过一段时间的实践发 现,这并不能提高政府向用户提供服务的水平。要真正的为用户服务得好,必须以用户 为中心,按照用户的意向,即用户想要什么、想做什么,来设计政府的网站。 新加坡政府的电子公民(eCitizen)网站就是按照一个居民由出生到入殓的生命全 过程的各个阶段所可能遇到的、需要与政府打交道的全部问题来设计的,是一个完全以 居民为中心的政府服务网站。 (2)以门户网站为入口,提供“一站式”服务 政府门户网站已经成为电子政务发展的一种基本形式,即通过一个门户网站可以进 入到政府的所有部门,或者可以进入任何一个由政府向用户所提供的服务项目。对于那 些需要几个政府部门同时介入才能完成的事务处理,这种门户网站对用户来说极为方 便。这种通过门户网站形成的用户与政府的互动,使得对于用户来说,政府的纵横交错 2 焦作市名晟软件开发有限公司 焦作市名晟软件开发有限公司 的官僚结构是“看不见的”,或者说是“不存在的”。用户只需要在网上完成他所需要 的与政府互动的事务处理,根本不需要知道在这件事情完成的过程中,他与哪些政府部 门、哪些政府官员打过交道。这种通过门户网站实现用户与政府互动的形式,为政府形 态由工业社会向信息社会的改造提供了一个过渡的机会。 美国联邦政府已经建立的一个这样的门户网站是FirstGov。这是庞大而复杂的美国 联邦政府向居民提供的第一个简单的,便于使用的,单点进入联邦政府的网站。通过这 个网站,居民可以进入大约二万个联邦政府各个部门的网站,搜索大约三千万个网页。 网站按行政、立法、司法提供16个主题的分类政府信息,并且可以完成一些简单的,风 险不大的业务处理。这个网站目前每天大约有一万二千个访问者,被浏览的网页达每日 十万页以上。 加拿大政府的门户网站,即www.canada.ge.ca,也是一个比较成功的例子,它将用 户分为居民、企业、及非加拿大公民三类,各类人员可以按照自己的需要找到加拿大政 府所能提供的相应的服务项目。 (3)发展电子民主,增强公众参与意识 电子民主是现在和将来世界各国“电子政务”建设中的一个焦点。所谓电子民主, 就是指通过信息技术实现民主过程中价值理念、政治观点或其他个人意见等的交流和反 映。电子民主的内容涉及范围很广,包括在线选举、民意调查、选举人与被选举人的电 子交流、在线政务公开、在线立法、公众参与等等。信息技术和互联网的发展为公众参 与政府决策提供了良好的契机,同时也对传统政府理念和制度产生巨大的冲击。电子民 主的发展不仅仅能使民众有效监督政府决策,促进政府勤政廉政,提高民众对政府的信 任度,而且也能反映“电子政务”的公众需求导
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