农林水産省农村振兴局防灾课.PDF

平成25年５月 農林水産省農村振興局防災課 目 次 １． はじめに ・・ ・・・・・・・・・・・・・・・・ １ ２． 近年の水難事故発生状況 ・・ ・・・・・・・・・・・ ２ （１） 水難事故の発生月別件数 （２） 水難事故者の年齢 （３） 水難事故経緯 （４） 水難事故者の年代別事故経緯 ３． 傾向に見る対策の方向性 ・・ ・・・・・・・・・・・ ４ ４． ため池転落事故における瑕疵の実例 ・・・ ・・・・・・ ５ （１）実例（その１） （２）実例（その２） ５． ため池の安全対策事例 ・・・・・・・・・・・・・・・ ７ （１）ため池の利活用の明確化について （２）ため池の安全対策事例 ① 安全対策の分類について ② 安全対策事例 ■ソフト対策事例 ・地域の取組事例 ・施設管理における取組事例 ■ハード対策事例 ・事故抑制事例 ・事故抑止事例 ・立地・利用条件に合った事例 ■その他参考となる事例（事故発生後にとられた措置） ６． 安全対策に関する通知文書及び参考となる図書 ・ ・・・・・・ １９ （１） 通知文書・参考となる文献の一覧 （２） 通知文書 ① 農業用ため池の安全対策について （平成 19年11月 30日付け防災課長通知） ② ため池等整備事業等（国庫補助事業）における安全対策の実施について （平成 19年11月 30日付け防災課長補佐（防災班）、（国営・特殊防災班）事務連絡 ③ ため池等整備事業等（国庫補助事業）における安全対策の検討について （平成 19年12月 19日付け防災課長補佐（防災班）、（国営・特殊防災班）事務連絡 ④ 農業用ため池の安全対策について （平成 20年４月１日付け防災課長補佐（防災班）事務連絡） ⑤ 農業用ため池の安全対策について （平成 20年８月 12日付け防災課長通知） ⑥ 梅雨期及び台風期における防災体制強化について （平成 21年５月 19日防災課長通知） ⑦ ため池等の土地改良施設の安全対策の徹底について （平成 24年３月 13日土地改良企画課長、防災課長連名通知） ⑧ 農業用ため池の安全管理の徹底について （平成 24年９月 20日付け防災課長通知） ⑨ ため池等整備事業等における安全対策の実施について （平成 24年９月 20日付け防災課長補佐（防災班）事務連絡） １．はじめに ため池において水難事故が発生した際は、速やかに地方農政局を通じて本省へ報 告することとしており、平成15年から23年にかけて報告を受けた水難事故におい て、167名の死亡が確認されています。 本事例集は、このような痛ましい事故を防止するため、これまで、農業用ため池 の安全対策に関する通知に加え、より効果的な対策を講じられるようにため池を整 備する関係者や管理者における参考書となるように作成したものです。 ため池の周辺においては、都市化や混住化が進んでいるところも多く存在し、た め池における事故の危険性が増しています。 このような状況のなか、管理者における安全管理に対する意識の高揚、周辺地域 との連携などが重要な課題となってきています。 管理者として、事故の未然防止に最善の努力を払っていても、事故を防ぐことは 困難な面もあり、施設の事故に対する損害保険をかけている管理者等の多くなって きています。 また、事故が発生した場合、管理者等