海洋地理空间数据治理规则研究.pdf

2023第4期

StudyontheRulesofMarineGeospatialDataGovernance

吴龙乐 

随着我国交通强国、海洋强国战略的实施，我国航文明建设的数据底座和基础。

运、风电、渔业等海洋产业迅猛发展，海洋经济越来越受二、我国海洋地理空间数据的现状

到关注和重视。发展海洋经济、维护海洋权益、保护海洋30多年来，我国海洋地理空间数据及相关产业取得

环境，以及港口建设、海上风电、海上资源开发、海上旅了长足发展，海洋地理空间数据的收集、储存、使用、加

游、远洋渔业等支撑区域经济发展的重大工程和产业布工、传输、提供和公开在数量和质量方面均获得很大提

局，均需要依托海洋地理空间数据作为基础保障。如何升。我国人工智能、大数据、北斗、5G等新技术在航运领

充分利用数据治理“确保在数据全生命周期（从采集、传域的应用不断深入，更是将我国海洋地理空间数据及相

输、存储、使用、共享到销毁）每一阶段的数据处理均系关产业推入了发展的快车道。上海海图中心拥有我国沿

可接受和负责任的，并协助保持数据的完整性、质量、可海最权威、最全面、最及时的海洋基础地理空间数据，

得性、可查阅性、可使用性和安全性”[1]之功效，明确海洋这些数据已从主要服务于航运，逐步扩展至为海洋经济

地理空间数据相关治理规则，并依规对海洋地理空间数各场景提供标准化、系列化、要素化的海洋地理空间数

据进行有效治理，从而全面提升海洋地理空间数据的安据基础服务。

全性、可获得性、可使用性、可查阅性、完整性、创新性和我国海洋地理空间数据在数量、规模、速度和多样

合规性，确保海洋地理空间数据充分发挥其基础保障作化等方面持续扩展，但相较于欧美国家，仍处于起步阶

用，已经成为我国发展海洋经济亟需解决的问题。段，有待完善之处。一是在数据安全性方面，虽然已经采

一、海洋地理空间数据的概念和价值取了诸多安全保护和管理措施，但离《数据安全法》的

海洋地理空间数据，是指识别海洋上自然形成和人要求仍有差距；二是在数据可得性和可用性方面，虽然

工建造的物和边界的地理位置和特征的信息。根据联合已经进行了诸多数据共享和交换，但相关机制和标准尚

国全球地理空间信息管理专家委员会海洋地理信息工作未建立；三是在数据跨境流动方面，相关规则尚待明晰；

组的分类，海洋地理空间数据可以分为海道测量数据、四是在数据的完整性和质量方面，虽然数据的防修改能

海洋数据、陆地和海岸数据、轮船追踪数据、港口数据力、真实性和准确性日益提高，但不相关或准确的所谓

和信息、气象和气候数据、低温层数据、历史数据、实时“幽灵数据”仍然存在；五是在数据创新方面，目前相关

传感数据以及来源于公众的数据等。数据规则制定及使用仍由欧美国家主导，数据存在被卡

海洋地理空间数据在处理海洋、海岸带、三角洲和脖子的可能；六是在数据合规方面，合规意识已普遍增

支流、内水以及水体的相关问题和挑战，把握发展机会，强，但相关制度和规则仍待完善；七是海道测量、海图出

支持国家战略等方面发挥着至关重要的作用，能够为商版以及发行服务等主要集中在中国沿海，在当前国际形

业航运和航行安全，海洋资源管理、蓝色经济和海洋空势以及地区冲突中，一些国家可能通过多