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科技创新赋能协同发展共进（2篇）

目录

.高质量服务共同富裕乡村振兴示范省建设2

.高质量发展中推进共同富裕的实践与启示14

农村承包土地经营权等农村产权实现资金平衡，主要对接与农村产权制度改革相配套的农村人居环境改善等项目，运用此模式，XX农发行已为以地、田、房为核心的农村制度改革累计授信贷款XX亿元，其中支持的XX村改革项目，在XX形成大云样板；“农地+生态服务”，以自然资源的各项权益实现资金平衡，主要对接土壤污染治理与防治、矿山矿区土地综合治理与修复、农村生态用地供给等项目，运用此模式，XX农发行已为绿色XX累计授信贷款XXX亿元，如支持的XX县超级版美丽乡村大花园项目，助推茶区变景区、茶园变公园、茶山变金山。

四是做活“生态+”模式，拓宽乡村绿色发展路径。“生态+”用于整合分散的生态资源，策划形成集中连片优质的自然资源资产包，引入合适的社会资本，实现生态资源向资产、资本的高水平转化「生态+GEP”，以生态系统产品价值核算为基础，支持自然资源收储、流转及整合提升。如为xx县“两山公司”授信XXXX万元，在提升生态产品溢价上进行了有益探索「生态+绿色能源”，以国家清洁能源战略为导向，用能源销售收入平衡资金来源，支持绿色产业发展。如X亿元贷款支持的XX中上游X江航运开发工程，红船豆等两个发电枢纽每年为国家电网输送清洁水电超过XXXXX万千瓦。“生态+森林资源”，以林权流转为基础，支持森林资源培育与利用。如进入流程的XX县国乡合作经营改革创新试点项目，拟用X亿元生态贷款，支持收储原有商品林XX万亩、抚育经营速生丰产林等X万亩，效益惠及该县XX个乡镇的林农。

三、支持XX高质量乡村振兴的有关意见建议

高质量推进乡村振兴，需要政策层面不断改革完善，金融层面创新发展，银政企形成合力，发挥乡村振兴建设最大效应。

（一）打通乡村金融供给通道

在农民农村共富进程中，对农村的“反哺”既体现在生活用品设施的供给上，又体现为资本等要素带动。打通金融供给通道，是实现城乡要素优势互补、城乡融合互利共赢的基础。

一是加强政策研究。乡村振兴领域的项目大多缺少收益,项目“现金流”是打通乡村金融供给的关键一环。一方面，要配合政府加大对“政府预算安排资金及政府补贴资金等”是否为列为隐性债务的研究，打开支持空间；另一方面，要加强预算投资、专项债资金不足以覆盖项目资金需求的研究分析，开辟支农新路径；就农发行而言，要加强创新政策研究，拓展合法合规项目收益，探索“乡村振兴发展基金”模式：由县级政府牵头成立，企业或经济组织向政府申报奖补，有关部门对奖补内容进行审核确认后，对从事乡村振兴、农业产业的实施主体、项目进行财政奖补、税收减免或返还，充实乡村振兴项目还款来源。

二是加大差异化支持。要围绕乡村建设重点领域，梳理、整合信贷产品，制定一揽子金融方案，一一对应支持领域。要紧跟XX高质量乡村振兴进程，建立评审绿色通道，提高评审和信贷审批效率，积极争取乡村建设专项信贷产品创新试点，打造一批XX亮点和经验。

三是加强业务创新。通过创新为农村资源就地转化、农业产销顺畅衔接、农民就业空间拓展提供牵引力，提升农业多种功能和农村多元价值。探索推广农村承包土地经营权、农村集体经营性建设用地使用权抵质押；加强保单、农机具和大棚设施、活体畜禽、圈舍、养殖设施等抵质押品研究。

（二）打通乡村改革供给通道

以“确权、赋权、活权、保权”引领农村改革，重点深化“三变”改革（集体资源变资产、资金变股金、农民变股东的改革）、“三块地”改革（承包地、宅基地和集体建设用地制度改革）和完善“四个机制”（强村公司、村庄经营、飞地抱团、片区组团发展）。

一是加快乡村经济改革。政府通过乡村经济改革促进乡村存量资源向国民财富的转化，实现财富共享。强化土地经营权流转管理和服务，建立健全工商资本流转取得土地经营权的制度，推进农村土地承包经营权入市；助推农村产权流转交易体系建设，打造资产评估、抵押融资综合性交易平台,建立集体经营性建设用地入市增值收益分配机制；由农村集体经济组织主导实施农村产权改革，盘活闲置宅基地和闲置农房，推动农房财产权抵押贷款试点；加快推进碳汇资产交易，逐步做大碳交易市场，推动绿色金融创新。

二是加快国有承贷主体改革。政府要引导国有企业按照现代企业制度健全法人治理结构，加大资源整合和资产注入力度（如可将区域内特许经营权收益、土地两项指标收益、产业收益注入国有公司），盘活闲置资产，提升项目的现金流和综合收益，增强融资主体的资信水平和融资能力。同时,坚持“政企分开、政资分开“，依法保障投融资主体的经营自主权，在贷款融资、项目运营等方面实现独立化、市场化、规范化运作。

三是加快风