E7区体育“激励相容约束”机制研究.doc

城市社区体育激励相容约束机制研究 王志强，张育存，张旻 （山西大同大学体育学院，山西 大同 037009） 摘 要：如何使城市社区体育的运行保持高效有序、组织协调、监管有力，实现社会效益最大化，需要政府、社区、辖区企事业单位以及体育指导员和社区居民形成有效的激励相容约束。本研究运用文献资料法、问卷调查等方法，针对影响我国城市社区体育激励相容约束机制的主要因素进行分析，并在此基础上提出以激励相容约束机制发展城市社区体育的基本思路，旨在为探索城市社区体育发展的新模式，提供理论参考依据。 关键词：城市社区体育；激励相容约束；有效性；发展模式 随着城市化进程的加速发展，社会结构的巨大变迁，当前，我国城市大众体育已从“单位体育”逐步实现了向城市社区体育的根本转变，城市社区体育亦即成为面向城市社区居民的公共事业。作为一种新的社会体育形式和特殊的社会文化，城市社区体育主要目的是为增进社区成员的身心健康、发展社区成员感情、增强社区成员的凝聚力，其核心思想是打破行业、单位的界限，为社区居民提供易于参与的体育条件，使居民健身需求能比较方便地在住地附近得到满足，从而使体育生活化。 如何使城市社区体育的运行保持高效有序、组织协调、监管有力，实现社会效益最大化，更好地为社区居民服务，需要政府、社区、辖区企事业单位以及体育指导员和社区居民形成有效的激励相容约束。本研究针对影响城市社区体育激励相容约束机制有效性的主要因素进行分析，并在此基础上提出以激励相容约束机制发展城市社区体育的基本思路，旨在为探索城市社区体育发展的新模式，提供理论参考依据。 1 研究对象与方法 1.1 研究对象 本研究以北京、天津、内蒙古、山西、江苏、浙江、辽宁、湖南、上海、广东10个省市30个城市社区体育为研究目标，调查对象选取150个社区体育的组织者和参与者3450人。 1.2 研究方法 1.2.1 文献资料法 依据研究目的和内容，0余篇，在最近三十年已成为现代经济学中一个核心概念，是任何经济体制都需要具有的性质。 23.7% 35.6% 18.7% 6.2% 表3 主要锻炼场所一览表 锻炼场所 社区空地 广场 公园 学校体育场馆 企事业单位场馆 人数 900 732 710 193 145 % 33.6% 27.3% 26.5% 7.2% 5.4% 2.2 社区体育指导员数量不足，专业素质不高 社区体育进行日常事务管理和开展正常活动都需要人，人力资源是保证社区体育活动顺利开展的基本条件之一。根据《中国统计年鉴》提供的数字表，我国现阶段城市每千人中应有一名社会体育指导员，但目前在我国城市每20398人中拥有1名社会体育指导员，每7007个参加体育锻炼的人中拥有1名社会体育指导员。 造成社区体育指导员数量不足的主要原因，一是很多社区体育社团尚未成为“正式”机构，缺乏一定的人事编制，从业人员多属兼职或志愿者；二是从业人员的医疗、养老、福利等都没有明确的规定，虽然有微薄的薪酬待遇，但收入与他们的投入不成正比，社会地位和他们的劳动价值得不到社会的足够重视和承认，导致激励不相容，不能吸引和留住有经验、懂业务、高素质的专职体育指导员。 另外，社区不能和辖区所属高校达到有效激励相容，让更多的体育教师和体育专业学生融入到体育指导员队伍中来，致使整个社区体育指导从业人员学历层次偏低，知识面偏窄，专业技术单一，非体育专业人员比例偏高，满足不了受指导者对新知识、新技术的渴求以及对各种健身活动的需求，缺乏科学的指导导致社区居民参与健身锻炼的热情不高，兴趣不浓（表4、5）。 表4 社区体育指导从业人员所从事职业一览表 从事职业 企事业职工 离退休人员 体育专业人员 其它 人数 125 93 49 19 % 43.7% 32. 6% 17.2% 6.5% 表5 社区体育指导从业人员学历结构一览表 学历 专科以上 专科以下 非体育专业 体育专业 非体育专业 体育专业 人数 109 30 128 19 % 37.9% 10.5% 44.9% 6.7% 2.3 社区体育组织管理过分行政化，基层组织与行政体系难以直接结合 城市社区体育的管理与经营是由政府行政部门决定还是由社区内部决定将会在不同程度上激励和约束城市社区管理者的个人理性行为。 当前我国城市社区体育组织的管理由于受传统计划经济思想的影响，主要以政府行政命令开展活动， “以政代社”，自觉或不自觉地将社区体育组织作为依附在政府身上的附属单位或下属机构，直接干预社区体育组织的活动。在权力实施上由上至下、单向度实施，而非社区体育多向度的要求；在权威来源上依靠政府的法令，而非社区体育所要求的社区成员的共同认可，政府部门成了社区体育的组织主体、参与主体和决策主体，其行政管理色彩较浓，与本应