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临沂城乡建设用地增减挂钩试点工作调查与思考-山东国土资源杂志社.PDF

发布:2018-08-16约9.93千字共4页下载文档
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第26卷第7期               山东国土资源              2010年7月 临沂市城乡建设用地增减 挂钩试点工作调查与思考 李德强,李涛,王步远 (临沂市国土资源局,山东 临沂 276001) 摘要:2006年以来,临沂市先后被列为全国第一、二批城乡建设用地增减挂钩试点城市。试点工作中周密部署、科 学规划、注重创新,走出了一条符合临沂实际的增减挂钩新路子,较好地实现了农民得实惠、企业得市场、发展得空 间、政府得人心。但也存在一些值得重视的问题,需要作进一步的思考与探索,以便积极稳妥地推动城乡建设用地 增减挂钩试点工作。 关键词:建设用地;增减挂钩;试点工作;调查思考;临沂市 中图分类号:F301    文献标识码:C 2   临沂市面积1.72万km,人口1036万,人均耕 划,共20个项目区,涉及8个县区45个乡镇 146个 2 2 地0.08hm;辖7151个行政村,农村人口844.5 村庄,总规模491.78hm。截至目前,已完成拆旧工 2 万,总户数275万户;村庄占有非耕地 14.2万hm, 作量的77%。2009年 11月,山东省政府批复临沂 2 人均161.67m。近年来,临沂市的城镇化率每年 市2009年度增减挂钩项目区规划,共37个项目区, 以2~3个百分点快速提高,每年大约有20万人转 涉及14个县区120个乡镇299个村庄,拆旧面积1 2 2 2 为城镇居民,按每人 100m 计算,需要建设用地0.2 451.14hm,建新区1140.36hm。截至目前,已完 2 成拆旧工作量的 万hm 左右,在新增建设用地指标有限的情况下, 44%。2010年,临沂市共申报48 全市用地形势极为严峻。2006年以来,临沂市坚持 个项目区,涉及10个县区93个乡镇161个村庄,拆 2 2 把城乡建设用地增减挂钩作为落实科学发展观,化 旧面积1411.82hm,复垦耕地1248.7hm,安置用 2 2 解“双保”矛盾,服务经济社会发展的具体措施来落 地357.01hm(其中农用地 189.4hm),建新区1 2 实,作为优化城乡用地结构,盘活农村土地资产,加 059.3hm。 快新农村建设的重要切入点来抓,积极试点,扎实推 进,运行势头良好。 2 增减挂钩工作主要做法 1 增减挂钩工作基本情况 (1)建立多元化资金保障体系。一是集中整合 资金。聚合国土、交通、水利、环保、农业、林业等部 2006年,国土资源部批准临沂市为第一批城乡 门的涉农资金,按照“渠道不乱、用途不变、专账管 建设用地增减挂钩试点城市,挂钩周转指标总规模 理、统筹安排、各记其功”的要求,将涉农资金进行 2 242.21hm,共 10个项目区,涉及2个县区9个乡 捆绑使用,
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