油松低效林改造技术规程编制说明.docx
油松低效林改造技术规程编制说明
一、工作概况
1.任务来源
根据陕西省市场监督管理局《关于下达2024年第二批地方标准制修订计划的函》（陕市监函〔2024〕590号），批准《油松低效林改造技术规程》地方标准的修订计划（项目编号：SDBXM263-2024）。
2.目的和意义
2017年，国家林草局颁布实施的《低效林改造技术规程（LY/T1690-2017）》是指导低效林改造的全国性标准，对规范各省区低效林改造发挥着重要作用。陕西省从南向北横跨北亚热带、暖温带和温带3个气候带，涉及山地、盆地、平原、丘陵和沙地等多种地貌类型。在全国生态保护和高质量发展、山水林田湖草生命共同体一体化保护和系统治理等国家生态建设的背景下，需要针对具体的低效林的现状、成因、分布格局、未来发展趋势进行系统了解的基础上开展系统改造，已有的规程很难满足林分精细化改造和新时期森林高质量发展的需求。
对此，本团队以国家科技支撑项目、重点研发项目、国家自然科学基金项目和陕西省自然科学基金重点项目等为依托，在长期野外监测、科学研究、技术研发和试验示范的基础上，针对陕西省低效油松林的现状、成因和生长潜力，提出了切实可行的油松低效林改造措施。本次新修订的《油松低效林改造技术规程》（SDBXM263-2024），适用范围广、指导性强，为我省油松改造提供技术指导，科学推进油松低效林水土保持、碳汇、生物多样性和水源涵养等功能的整体提升和可持续发展，同时对推进生态空间治理体系和治理能力现代化，推动美丽陕西建设具有重要的意义。
3.主导单位
规程制定工作由西北农林科技大学牵头组织，西北农林科技大学、延安市劳山国有林场管理局、延安市安塞区林业局、中国科学院水利部水土保持研究所、西安市长安区沣峪国有生态林场共同承担具体制定任务。
4.主要工作过程
本规程制定工作开展以来，西北农林科技大学联合延安市劳山国有林场管理局、延安市安塞区林业局、中国科学院水利部水土保持研究所、西安市长安区沣峪国有生态林场成立了标准起草组，明确了项目成员的职责分工。本标准主要起草人均为从事林学、森林培育、生态学、水土保持与荒漠化防治的研究人员和技术人员，具有长期从事造林绿化、森林抚育、生态恢复等工作的实践经验。起草组在标准草案形成过程中，认真学习了国家标准化工作的相关政策、法规文件以及相关标准技术资料，查阅了国内外有关造林技术的相关文献资料，并深入了解陕西省气候、土壤和树种等特征，经征求相关行业领域专家的意见修改完善后，于2024年11月形成了《油松低效林改造技术规程》（征求意见稿）。
5.标准起草工作组成员
王国梁、刘莹、白应飞、马玲、刘芳、王志波、刘国彬、高黎明、胡剑锋。
6.任务分工
试验验证：王国梁、白应飞、刘莹、王志波、刘芳、胡剑锋。
规程起草：王国梁、刘莹、白应飞、马玲、刘芳、王志波、刘国彬、高黎明、胡剑锋、王兵。
二、标准编制原则和标准主要内容
1.标准编制原则
（1）科学性原则
本规程内容是基于课题组最新的科学研究成果，充分考虑林业生态系统的复杂性和特殊性，以及不同地区、不同树种的差异性，同时结合林业实践经验，以确保本规程的科学性、合理性和可操作性。另外，本规程编制过程中参考相关行业标准和地方标准。
（2）实用性原则
本规程符合林业生产实际需求，能有效解决林业实际问题，实现林业可持续性发展。本规程针对陕西省内油松低效人工林，并针对省内不同地区制定了相应的恢复措施，以提高油松林恢复效率并有助于森林可持续发展。本规程采用的油松林恢复措施具有可操作性，易于理解和执行。
（3）先进性原则
本规程的制定符合国家林业发展战略和政策，促进林业可持续发展，体现了先进的林业理念和技术。本规程内容与相关行业标准和国家标准体系相协调，内容无冲突。
（4）经济性原则
本规程的制定充分考虑林业生产成本和市场需求，制定了成本低、易推广、成效好的恢复措施，兼顾经济效益和生态效益。
（5）可持续性原则
本规程符合生态文明理念，有利于林业资源的永续利用。
2.标准结构
本规程包括前言、规程名称、适用范围、规范性引用文件、术语和定义、类型划分与评判标准、改造方式、作业设计、施工管理和监测与档案管理，规定了油松低效人工林改造的内容和相关要求。
3.标准要素
本规程目标是改善油松低效林质量、实现林业可持续性发展，规程制定遵循科学性、实用性、先进性、经济性、可持续性原则。改造对象为陕西省内油松低效林。根据陕西省内不同植被带分区域制定了相应恢复措施，主要包括：封育改造、补植改造、间伐改造、近自然经营等。
本规程中改造方案的设计中，依据陕西省内自然环境差异，将油松低效林进行分类，明确了评判标准和相应恢复措施，分区域规定了适宜的林分密度等。油松低效林改造过程中的作业设计、施工管理和监测与档案管理执行LY/T1690低效林改造技术规程的