广东农村剩余劳动力调查报告2.doc

广东省农村剩余劳动力转移调查报告 班级：农经112班 小组成员：叶辉丽（201110914208） 马凯燕（201110914211） 谢晓红（201110914212） 马晓晓（201110914213） 摘要：农村剩余劳动力向城市和非农产业合理有序的转移，是缩小城乡差距，提高城市化水平和扩大内需的内在要求，也是解决“三农”问题的重要途径。本文试图通过分析广东农村剩余劳动力转移的现状及原因，提出推进农村剩余劳动力合理有序的对策。 关键词：农村剩余劳动力转移 现状及原因 对策 正文： 广东省是中国经济相对发达的地区之一，同时也是区域发展不平衡问题比较突出的地区之一。区域经济发展的不平衡必然推动人力资源的流动。其中，农村剩余劳动力转移的问题是政府和学界关注的焦点。为了促进产业升级和区域协调发展，广东省委、省政府于2008年5月提出实施“双转移”策略，要求东西两翼过和山区根据珠三角地区用工需要，着力培养和输出具有较高技能和素质的适用型劳动力；充分开发人力资源，提升整体劳动力素质，优化整体就业结构，提高本省劳动力就业比重。但是，由于认识及相关政策措施的滞后，伴随着农村劳动力的大规模转移，积累了许多亟待解决的问题。因此，认真研究广东农村劳动力转移的现状及原因，建立农村剩余劳动力转移长效机制非常必要。 广东省农村剩余劳动力转移现状 广东省各地差距悬殊，从社会经济发展程度上看，珠江三角洲核心区经济最为发达，珠江三角洲外围区次之，东西两翼地区再次之，山区最低。作为改革开放的前沿和经济发达的地区，广东不仅使其他省份农村剩余劳动力主要流向之一，同时也是吸纳本省绝大部分农村富余劳动力的地区。数据显示，2006年末，全省农村劳动力资源总量为3231.56万人，其中珠三角地区1361.61万人，占全省农村劳动力总量的42%，东西两翼及北部山区1869.95万人，占58%。外出从业劳动力总量为728.95万人，珠三角地区150.31万人，占20.6%，东西两翼及北部山区578.64万人，占79.4%。总体来看，广东农村劳动力存在以下特点： （一）农村劳动力文化素质偏低 随着经济的迅速发展和九年义务教育的推广，广东农村劳动力的文化素质正呈逐步提高的趋势，但是总体来看，广东农村劳动力文化程度仍偏低。数据表明，广东78.1%的农村劳动力只有初中以下文化程度，而转移劳动力一般是其中文化程度较高的劳动者。 （二）农村劳动力持续增长与社会就业需求不足的矛盾呈扩大趋势。农村剩余劳动力转移就业压力增大，两广和深圳等沿海发达地区和城市，对外来劳动力的需求基本趋于饱和。由于沿海发达城市经济的飞速发展，对劳动力整体素质要求越来越高，各大城市的部分企业不景气，下岗工人和失业人员大幅增加，面临城市和农村剩余劳动力的双重压力。因此对外来劳动力的需求越来越少。 （三）农村剩余劳动力转移多属自发性、盲目性 农村剩余劳动力转移多属自发性、盲目性，使得外出务工人员的利益和权力难以得到保证。由于农村劳动力的转移自发的多，有组织的少，政府对农村剩余劳动力转移缺乏有效的引导和管理，基本处于无序流动状态。由于缺乏宏观调节手段，劳动力输出后的情况无法了解，利益无法保护，如发生劳资纠纷或工伤事故等也无人过问。少数人因找不到工作就出现偷、盗、扒、窃等违法乱纪现象。也有少数人借打工之名，外出超计划生育。 （四）城乡二元分割的政策，约束了农村劳动力的转移 改革开放以来，广东在开放劳动力市场和鼓励农民进城方面制定了不少积极政策，劳动力市场有了很大的发育，农民进城的门槛也大为降低，但城乡二元分割政策仍然存在于许多领域。城市“二元用工制度”还没有清除，农民就业和外来劳动力就业歧视仍存在，特别是在公有制领域的就业，仍存在较严重政策制约。农民进城要交外来人员管理费、治安费、增容费，子女入学要赞助费等进城门槛使农民进城的成本难以下降，加大了转移的风险。城乡二元分割的政策，对农村劳动力转移和农村城镇化都是极其不利的。 二、制约广东省农村剩余劳动力转移的原因 （一）经济原因 经济发展的曲线式波动。由于广东省经济发展呈曲线波动，严重的影响着农村剩余劳动力转移。当经济发展良好时，经济的发展加大了对劳动力的需求，促使农村剩余劳动力的转移；反之，就相应减少。每当经济快速发展时，广东省的农民工大规模进城务工就业；当经济形势下滑，企业减少劳动力需求，又大规模返乡。 （二）收入原因 收入因