大数据时代政府数据管理的机遇、挑战与对策.docx

公共政策《匿B蚋峒毹聪篱攥doi：10．3782／j．issn．1006—0863．2015．03．24大数据时代政府数据管理的机遇、挑战与对策于浩[摘要】大数据作为信息资本和数据资源将对国家治理、政府决策、公共服务、组织方式和业务流程等 产生巨大影响。作为重要的国家公共信息资源，大数据应被提升到国家战略高度。在大数据 时代探索政府数据管理之道具有重要意义，当前多个国家已进行了政府大数据管理先驱性探 索，积累了经验。我国政府开展大数据管理既有数据资源相对完善、数据管理技术水平提升和 管理体制机制改革等机遇，也面临政府数据管理模式转变和政府公信力下降等挑战。我国政 府数据管理部门应树立大数据意识，加强自主开发与跨部门合作。建立公共大数据信息开放平 台，保障大数据信息安全，以政府大数据管理推进国家治理的现代化。[关键词]大数据；政府；数据管理[中图分类号]D630[文献标识码】A[文章编号]1006—0863(2015)03—0127—04大数据开启的时代转型在世界范围内方兴未艾，使这一新兴公共信息资源更好地服务于公众与组织， 它在商业领域发挥巨大作用的同时，正大步向政府部 是现阶段政府部门需要解决的重大课题。 门进军，其产生的思维革命与方式转变正不断冲击着面向大数据管理的技术与模式研究首先兴起于西 政府数据管理。讨论大数据背景下政府数据管理面临 方国家．政府希望运用大数据来增强其解决诸如自然 的机会与挑战，寻求政府数据管理的变革途径显得尤灾害和恐怖袭击等国家难题的能力，同时提升其服务 为必要。公众的信息和咨询功能。国际上已有一些国家推行一、大数据与政府数据管理概述了先驱性的政府大数据探索，并积累了管理经验。 大数据是通过量化角度认识世界的有效途径，是(一)着力开展国家数据管理项目部署改变市场格局、组织结构，以及政府与公众关系的独特 面对大数据带来的挑战，各国政府给予空前重视， 方法。在寻求量化与认识世界的过程中，资源不断被 以不同方式开展大数据管理，于宏观层面部署本国大 数据化，对大数据的透彻掌握能使其转化为信息资本 数据战略。悼12004年，英国政府建立水平扫描中心，以 和数据资源，进而成为经济价值的来源。大数据具有 提高政府应对跨部门和多学科数据管理挑战的能力。 转化为国家重要公共信息资源的潜力，作为重要的信 2011年，水平扫描中心通过对多渠道数据进行深入分 息资本和数据资源，俨然被各国政府提升到了战略高 析，预测了环境保护对缓解资源紧张局势和维护国际 度。政府部门已然开始考虑向大数据管理迈进，在数 安全的作用。2010年，美国总统科学技术顾问委员会 据信息量飞速增长的当今，通过多元化渠道来搜集数 在报告《设计一个数字化政府：联邦政府的网络和信息 据资本，挖掘决策信息，支持政策制定。大数据能否显 技术研究开发》中阐释了大数据发展策略，认为在数据 著提高政府的数据管理水平，这主要取决于政府数据 向知识和行动的转换过程中网络信息技术将发挥重要 管理方式的转变、管理能力的提升和技术创新的速度。 作用。2012年，欧盟委员会在“2012欧盟数字化议程 “大数据”时代的来临，为政府数据管理带来机遇，同时 和挑战”中指出，大数据战略是数字化议程一部分。 也构成挑战。政府应当怎样运用和应对大数据，通过 2011年，韩国国家信息通信技术战略总统委员会提出 组织和分析将大数据转化为有用的公共信息资源，主 大数据发展倡议，建立广泛的政府大数据网络分析系 动跟随大数据的时代转型来变革政府数据管理模式， 统，促进政府和私营部门之间的数据整合。作者：于浩，中共太原市委党校讲师，太原0300122015年第3期 总第357期 127万方数据《窗巳绉庳。胃馥臻篱撰》公共政策(二)拓展公开信息数据资源服务平台 善保留和深度挖掘。社交网络媒介的普及，使得网络 更大程度地公开和整合政府数据资源，是提高政媒介能够方便获取大量足以描述用户特征的行为数 府信息公共服务能力，提高政府公信力的有效方法。p。 据。这些数据极大丰富了以往以统计调查为主的政府 2009年，英国政府建立公共数据资源网站data．gov．uk， 数据来源渠道。大数据所具有的规模性和多样性，从 向公众开放来自7个部门的官方数据。同年，美国政数据量的角度提升了数据分析质量。∞1当前政府统计 府整合1279个政府部门、236个民间组织和103个移 调查方法由于时间和成本的制约，仅能获得宏观的基 动网络媒介的数据资源，开放Data．gov网站。澳大利础数据，较少深入到企业和个人的微观层面，大数据资 亚政府信息管理办公室通过政府2．0计划使用自动化料来源广泛且灵活，利用全部数据进行分析，可以提升 工具来支撑政府大数据的存储和搜索，运行data．90v．数据的针对性。与信息