执法检查工作手册模板.doc
一、安全生产执法检验方法
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?????安全生产执法检验方法归结起来关键有：“听、问、查、验、练”。形象地说就像一个中医看病，所用方法是望、闻、问、切。望就是看，闻就是听，问是问询，切是用仪器进行检验和测量，安全检验中还有一个方法是“练”。综合使用这些方法，就能够找出一个企业安全生产中存在问题。在安全检验中极少采取某种单一方法，而是综合利用这些方法，通常视具体情况选择适宜方法。
??????（一）听
???????“听”关键是听相关管理人员、作业人员等对安全生产情况介绍和汇报。“听”需要用心，在听汇报、听对问题回复时，首先要听清楚，并认真统计陈说内容，尤其是部分关键用词。同时还要求听懂，并进行担心周密思索，去了解、处理和反馈信息，掌握信息真实含义，在很多信息中去伪存真。将掌握全部情况进行对比、筛选和整理，找出其中矛盾或不相符之处，同时善于听取多方面意见，方便深入问询或调查，以分清是非。
???????在听过程中，还能够依据需要穿插部分巧妙提问，做到听问结合。
??????（二）问
???????问询是取得检验信息、查证现场所观察到情况是否属实，或政策和程序是否被落实实施关键手段。问询能够将注意力集中于关键性问题，并针对该问题直接采取对策。问分为随机问询和有针对性问询两种形式。
对于安全生产违法行为调查，应该依据事先制订问询提要（见表1）有针对性地选择问询对象。办案人员能够问询当事人及和案件相关人员，有针对性问询应部分进行。
表1问询提要示例
序号
检?查?内?容
检验结果
（√/×）
1
是否知道本单位有没有制订安全生产责任制度？
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2
是否清楚自己岗位安全责任？
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3
上岗作业前是否经过安全生产教育培训，并考试合格？
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4
是否含有必需安全生产知识？
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5
是否熟悉相关安全生产规章制度和安全操作规程？
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6
是否掌握本岗位安全操作技能？
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7
是否知道作业场所和工作岗位存在危险原因、防范方法和事故应急方法？
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8
是否知道本单位重大危险源在何处，有何应急方法？
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9
单位有没有提供符合国家标准或行业标准劳动防护用具？
有没有监督职员根据使用要求佩戴、使用？
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10
身为技术工人，单位有没有提供专门安全生产教育和培训？
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11
身为特种作业人员，上岗作业前是否经过专门安全作业培训，取得特种作业操作资格证书？
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12
作为安全检验人员，有没有定时检验并统计？
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13
在劳动协议中是否载明相关保障从业人员劳动安全、预防职业危害及办理工伤保险事项？
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???????问询前应该通知其应依法如实陈说事实、提供证据、提供假证属于违法行为，需要负担法律责任。
问询应该制作《调查问询笔录》，该笔录应该交被问询人查对。对没有阅读能力，应该向其宣读。笔录如有差错、遗漏，应该立即进行更正或补充。经查对无误，由被问询人逐页在笔录上署名或盖章，办案人员亦在笔录上署名。
对于通常性了解问题能够随机问询。
??????随机问询关键是由执法人员随机指定相关人员相关安全生产知识和安全生产情况进行问询，听取她们对安全生产管理中存在反应，了解她们对相关安全知识和技能熟练程序等。
问询需要注意对问题细节追问，通常性或非具体回复无助于识别关键问题或得到意义结论。
??????（三）查
??????“查”关键查看资料、统计、操作证、现场安全标志和生产作业现场环境情况、各类设备设施防护情况、作业人员防护用具情况、作业人员是否有违章行为、查看仪表、运行统计等。
???????安全执法检验中查看是利用得最多方法，因为即使能够靠问询等方法得到所需信息，不过很多异常情况往往需要执法检验人员首先用眼睛看到，然后再深入调查。
查看也需要部分技巧。
??????比如：有些企业为了应付执法检验，会在现场或台帐方面作假。
????【案例一】在现场执法检验中我们会看到有企业将机器用布遮起来，贴上封存或闲置标志，而这些设备有可能是安全装置不符合要求，以上做法是为规避执法检验而采取临时“应急”方法。
????【案例二】有些单位将危险品仓库门改装成工具室或更衣室等，以躲避检验。
怎样判别真伪？这就需要查看技巧。发觉布一尘不染，或标签很新，就有可能是在用设备，需要认真查看，或在一定时间内杀个回马枪。检验某项台帐时，需要抽查一下相关台帐。
?????（四）验
验就是“检验”、“试验”、“测量”是安全检验中关键手段，也是取得证据直接方法。
“检验”首先需要抽样。在查处成批嫌疑物时不可能将该批物品每一件全部拿去化验、判定，只需要随机抽取其中极少部分进行检验，也就是从总体中随机摄取一部分个体进行分析判定，以此了解总体情况，从而依据检验结果判别当事人行为是否违法。抽样取证应注意以下问题：
?????1、填写《抽样取证凭证》
?????在《抽样取