太平洋地区气候变化适应性举措.docx

太平洋地区 气候变化适应性举措 加强气候变化适应融资管理 3 3 目录 摘要 缩略语………....…，…....…，….. 10 前言………… 15 第-章:加强国家能力建设 19 国家层面加强气候适应的方法……… 20 汤加气候变化适应与灾害风险管理联合国家行动计划 [JNAP) 进程. 20 巴布亚新几内亚气候变化和发展办公室…….. 22 瓦努阿图:从全国气候变化咨询委员会 [NACCC) 到全国咨询委员会 [NAB) ………. 23 经验和挑战…………… 2lj 政策制定者的培训教育…...…… 25 增加行动所需资源… 25 技术工作小组的参与… 26 加强外岛和偏远地区的能力建设…… 27 非政府部门的能力建设….. 28 针对妇女、男性和儿童开展不同优先级的能力建设……. 28 小结……….. 29 第二章:加强合作和组织协调……· 加强组织协调工作应涉及各个层面… 解决资助的灵活性和协调的问题，，……………………….，..….. 30 现有框架中可改善资助方协调的几个有益范例，…….. 32 改善部门间的协助…… 33 加强政府与民间社会的联系…...，，，，...…...............…. 3-1 加强非政府部门内部和彼此间的协调…… 35 小结……… 37 第三章:改善信息共享、加强沟通和提高信息透明度 38 提高透明度… 39 通过互联网和社交媒体分享信息 -1 0 开发符合地方文化的信息系统… -1 1 推广参与式和以实证为基础的研究…… 怕 将性别平等和弱势群体的权利纳入适应性措施 向7 小结………… lj8 第四章:培养学习型文化…… lj9 通过有效参与赋权社区 50 重视传统知识在气候变化适应性中的作用…… 52 增强政治家和决策制定者们的战略意识 5-1 搭建伙伴知识分享平台…… 55 小结…… 57 第E章:政避获得气候资金的直接渠道……· 提高全球谈判中太平洋国家的业务水平… 更新区域框架 b b 获得气候适应基金的认证……… 60 获得全球环境基金…… 61 对多边发展银行的监测… 62 将资源纳入国家气候信托基金……… 6 太平洋地区气候变化基金支持小国家开展气候项目 66 直接预算支持………… 66 4、结………………………………… 67 第六章:建议… 68 表 1 :利益相关方关于气候资源有效利用的相关建议 69 脚注………………… 82 摘要 太平洋各岛屿国家人民已经深刻体会到气候变化所带来的负面影响。他们的食物供应、营养、 健康、教育、生计以及社会凝聚力都遭受到极端天气事件和陆地、海洋环境的长期变化所带来的冲 击。一些太平洋国家的政府和社会已经开始应对因气候变化而导致的人口迁移问题，可能长期面临 需要在岛内外重新安置人口的问题。末平洋地区作为世界上最易受气候变化影响的地区之一，若要 构建具有恢复力的未来，他们除了适应，别无他途。 但适应的过程却给实施援助项目和提供公共服务带来各种各样的挑战。尽管气候变化是一个全 球性问题，但其风险和影响却直接显现在地方层面，涉及社会各阶层 、各部门。这意味着迫切需要 使用新的资源来支持木平洋各岛国政府发起的多部门联合响应机制，包括采用各层面的问责制度、 自下而上的方法，并整合利用有关环境变化的传统经验。 在近期开展的全球气候问题谈判中，发达国家己做出承诺，将在 2020 年以前，每年提供 1000 亿美元的气候资金。然而，太平洋地区的国家在利用这些气候资金过程中面临着重重挑战。资金提 供者们必须理清错综复杂的资助机制，还要解决彼此间的协调问题。此外，官方发展援助( Overseas Development Assistance，ODA )己承诺的援助资金占到各国国民总收入( Gross Nationallncome ， GNI) 的 0.7% ，这部分援助资金被认为是实现千年发展目标中必不可少的资源;而气候资金并不包 含在肉，仅作为官方发展援助资金的额外补充。 工业化国家的历史性排放是迄今为止造成全球变暖问题的元凶，他们虽已承诺提供全球气候基 金，但末平洋岛国领导人与其他发展中国家一样，对这些气候基金的规模和可及性都存在疑问。而 与之矛盾的是，国际资金提供者们却希望先有效合理利用现有资源，再承诺提供包括新成立的绿色 气候基金山reen Climate Fund，GCF )在内的大量后续资金支持。 但若要想获得大量的全球资金支持，末平洋国家不能仅仅宣称自己的脆弱性和贫困状况，更需 要展现其在执行、管理行动以及高效、透明使用资金的能力。 这份研究旨在促进太平洋岛国以及更广泛的国际社会开展持续的讨论，寻找有效途径来加强太 平洋地区国家对气候变化适应资金的管理。研究从国家层面强化气候适应资金