六大林业工程.ppt

2.1 工程背景 第五次全国森林资源清查结果表明，我国有天然林16亿亩（1.07亿公顷），其 中有11亿亩（0.73亿公顷）天然林分布在长江、黄河流域和东北、内蒙古及海 南、新疆等17个省（自治区、直辖市）。 1998年发生在长江流域和东北地区的两次特大洪灾。 此次洪灾农作物受灾1080.7公顷，成灾728.1万公顷，绝收251.5万公顷；受灾10169.2万人，成灾7094.7万人，死亡人口2140人，伤病人口1522436人，紧急转移1044.7万人；倒塌房屋350万间，损坏房屋732.万间，死亡大牲畜175.7万头；直接经济损失1450.9亿元。 国家林业局编制了《长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程实施方案》和《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案》。 经过两年试点，2000年10月国家正式启动了天然林资源保护工程,简称“天保工程”。 2.2 工程设目标任务 目标： （一）近期目标（到2000年） 以调减天然林木材产量、加强生态公益林建设与保护、妥善安置和分流富余人员等为主要实施内容。 （二）中期目标（到2010年） 以生态公益林建设与保护、建设转产项目、培育后备资源、提高木材供给能力、恢复和发展经济为主要实施内容。 （三）远期目标（到2050年） 天然林资源得到根本恢复，基本实现木材生产以利用人工林为主，林区建立起比较完备的林业生态体系和合理的林业产业体系，充分发挥林业在国民经济和社会可持续发展中的重要作用。 任务： 一、停止商品性采伐：整个工程区年度商品材产量比工程实施前减少1990.5万hm，减幅62.1%。（1997~2003） 二、造林绿化：到2010年规划新增森林面积867万hm，森林覆盖率由原来的17.5%提高到21.2%，增加3.7个百分点。 三、妥善分流安置国有林业企业富余职工。 2.3 工程原则 天然林保护工程是一项庞大的、复杂的社会性系统工程。实施要坚持以下原则。 一、坚持量力而行的原则； 二、坚持突出重点的原则； 三、坚持事权划分的原则； 四、坚持工程实施地方负全责的原则； 五、坚持森工企业由采伐森林向营造林转移的原则。 2.4 工程范围和重点 范围： 长江上游地区包括云南、四川、贵州、重庆、湖北、西藏6省，黄河上中游地区包括陕西、甘肃、青海、宁夏、内蒙古、河南、山西7省。东北、内蒙古等重点国有林区，包括内蒙古、吉林、黑龙江、海南、新疆，共17个省，涉及724个县、160个重点企业、14个自然保护区等。 重点： 目前确定的工程重点是国有林区，即指分布于东北、西北和西南的黑龙江省、吉林省、内蒙古自治区、陕西省、甘肃省、新疆维吾尔自治区、青海省、四川省、重庆市和云南省等10个省（自治区、直辖市）归国家所有的成片天然林林区。 2.5 工程内容及实施步骤 内容： （一）森林区划、（二）生态公益林建设；（三）商品林建设；（四）转产项目建设；（五）人员分流；（六）加强工程基础保障体系工作。 步骤： 1.编制工程实施规划，搞好森林分类区划工作； 2.调减和停止天然林采伐，大力发展营造林； 3.选择建立转产项目，妥善安置富余人员； 4.加强基础保障体系建设，提高工程实施质量； 2.6 工程成效 “十五”期间, 工程共完成造林面积 355.87 万hm2, 新封山育林面积 406.54 万 hm2,森林管护面积每年保持在 9000 万 hm2以上。共安置和分流企业富余职工 66.5 万人。（2005年统计） 2013年1月4日，国家林业局下发关于开展天然林资源工程二期示范点建设通知，确定了24家天保工程二期第一批示范点单位。 3 退耕还林工程 定义：退耕还林工程就是从保护和生态环境出发，将水土流失严重的耕地，沙化，盐碱化，石漠化严重的耕地以及粮食产量低而不稳的耕地，有计划，有步骤地停止耕种，因地制宜地造林种草，恢复植被。 退耕还林工程始于1999年，是迄今为止我国政策性最强、投资量最大、涉及面最广、群众参与程度最高的一项生态建设工程，也是最大的强农惠农项目，是迄今为止世界上最大的生态建设工程。2002年1月10日，确定全面启动退耕还林工程。 3.1 工程背景 长期以来，由于盲目毁林开垦和进行陡坡地、沙化地耕种， 造成了我国严重的水土流失和风沙危害，洪涝、干旱、沙尘暴等自然灾害频频发生，人民群众的生产、生活受到严重影响，国家的生态安全受到严重威胁。 全国水土流失面积360多万平方公里，占国土面积的37.5%；我国沙化土地面积已达 174万平方公里，占国土面积的18.2%；每年流入长江、黄河的泥沙量达20多亿吨，其中2/3来自坡耕地。 3.2 工程目标任务 到2010年，完成退耕地造林1467万公顷，宜林荒山荒地造林1733万公顷（两类造林均含1999－2000年退耕还林试点任务）