区畜禽养殖污染综合治理情况的调查报告　.doc

区畜禽养殖污染综合治理情况的调查报告 各位主任、各位委员： 近年来，畜禽养殖污染对我区生态环境和人居环境造成 的负面影响越来越多，社会各界反响较大，尤其是广大农 村居民呼声更为强烈，每年的人代会上代表提出的相关建 议都在10条左右。10 —11月，在江波主任的带领下，我们 环资工委对全区农村畜禽养殖污染综合治理工作情况进行 了调查，现将有关情况汇报如下： 、基本情况 畜禽养殖是我区农业和农村经济的重要产业，也是农 民增收致富的重要途径。但是，随着养殖规模的不断扩大 和养殖技术的粗放经营，在给广大养殖户带来经济收益的 同时，养殖污染也日趋严重，特别是农村生态和居民生活 环境受到较为严重的干扰。结合相关数据动态估算XX年全 区畜禽养殖规模为：生猪200万头，其中存栏70万头，出 栏1 30万头；家禽48 00万羽，其中存栏1600万羽，出栏 3200万羽；山羊80万头，其中存栏35万头，出栏45万头 家兔390万只，其中存栏260万只；大牲畜存栏万头，其 中奶牛2万头；另外还有一定规模的鸭、鹅、鹌鹑、鸽 子、孔雀等特种养殖。综合这些数据，我们估算全区畜禽 养殖每天产生的粪污量约为7 000—90 00吨，一年总量超 过30 0万吨，产生的c o d和氨氮分别占到污染排放总量的 49%和55%，已成为我区环境的主要污染源。 近年来，区委区政府为保证畜禽养殖业健康可持续发 展，保护良好的生态和生活环境，已着手开展对畜禽养殖 污染的综合治理。以区环保局、农委为主的各职能部门依 据《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规，为我区畜 禽养殖废弃物资源化综合利用作出了积极尝试。 1、 政策引导源头管控。XX年，区政府制定了《xx市 畜禽养殖污染综合治理实施方案》，指导各镇划定禁养区、 限养区和适养区，对养殖户新建粪污处理发酵床、堆粪池、 户用型沼气，以及畜禽粪污集中处理的运费，都给予一定 经济补助，对集中处置利用企业给予政策扶持，通过“三 年行动”重抓畜禽养殖大户粪污综合利用示范推广。区发 改委、农委、环保、国土等部门严格执行并联审批制度， 严格把关养殖业项目审批，确保新建、扩建养殖场的选址 符合规划定点和防护距离，小规模养殖得到一定程度的控 制，为进一步推进我区畜禽养殖污染综合治理打下了基础。 2、 分类指导摸索经验。一是积极推广生态节能养殖技 术。通过重点推广畜禽科学饲喂、棚舍“三改两分”等先 进技术，提高养殖生产集约化水平，促进粪污减量排放。 二是因地制宜推广畜禽粪污综合利用模式。指导养殖户开 展畜禽养殖废弃物综合利用：零散养殖户主要推广直接堆 肥沤肥还田，中小规模养殖户主要推广沼气生态、沼气+堆 粪池、发酵床降解、发酵床+沼气复合处理等粪污综合治理 利用模式。三是积极推进大型规模养殖工程化治污。鼓励 和扶持规模养殖点自行建设相应畜禽粪便、污水与雨水分 流设施，粪污厌氧消化和堆沤、有机肥加工等综合利用和 无害化处理设施。 3、专项整治打开局面。一是开展水环境的专项整治行 动。今年，区政府以通榆河专项整治为抓手，对通榆河沿 线一级保护红线内禁养区域进行了专项整治，拆迁整治14 处畜禽养殖场，7 1户养殖户进行了综合治理。二是整体推 进温氏合作养殖粪污综合利用。目前，温氏种禽场22万套 种禽已推行室内粪污发酵床处理利用模式，222户温氏合作 养猪户建成和在建的室外粪污处理发酵床2 37张，预计到 今年年底将有300户合作养猪户的环保设施全部改造到位。 三是积极推进畜禽粪污集中处理示范工作。日前，区政府 常务会议专题会办了《x x区农村畜禽养殖污染集中处置实 施方案》，计划在全区养殖业相对集中区域兴建一批规模适 配的集中处置点和示范点，其中江苏苏港和顺生物科技有 限公司己正式运行使用，年处理蛋鸡粪污万吨。 二、存在问题 我区的养殖污染问题有两个明显特征：一是分散性和 累积性，畜禽以生猪、蛋鸡为主，布点分散，粪便含水量 高，加之农村道路交通不畅通，不易集中处理利用，造成 污染的累积和扩散。二是季节性，冬春季节粪便多用于水 产养殖和农田基肥，而夏秋季节成为问题高发期和信访举 报频发期。针对上述特征，我区在畜禽养殖污染综合治理 方面还存在以下不足： 1、 正确积极的舆论导向尚未形成。长期以来，不少养 殖户粗放经营己成习惯，至今仍没有最基本的“谁收益谁 投资、谁污染谁治理”环保法治常识，只算经济帐、不算 生态环保帐，只管养殖赚钱，不管粪污处理。大多数养殖 户存在法不责众的等待观望心理，对上马环保配套设施的 要求不予理睬，甚至抗拒，即使搞也想着要政府多给点补 贴，或龙头企业多给点好处，而没有从自身持续发展的内 在要求角度来考虑环保配套的必要性。目前农村的空气和 水体环境遭到来自养殖业的污染日趋严重，特别是到了夏 天，养殖点周边人居环境十分恶劣，群众怨声