绵阳市应对低温雨雪冰冻灾害预案.pdf

绵绵阳阳市市应应对对低低温温雨雨雪雪冰冰冻冻灾灾害害预预案案 　　1总则 　　1.1编制目的 　　为提高全市应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和 置能力，建 立健全低温雨雪冰冻灾害紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有 序、高效地开展防灾救灾工作，最大限度地减少灾害损失，保障人 民群众生命财产安全和维护社会稳定，促进我市经济又好又快发 展。 　　1.2编制依据 　　依据 《中华人民共和国突发事件应对法》、 《国家自然灾害救 助应急预案》、 《四川省应对低温雨雪冰冻灾害预案》、 《绵阳市 人民政府突发公共事件总体应急预案》、 《绵阳市自然灾害救灾预 案》及国家有关救灾工作方针、政策和原则，制定本预案。 　　1.3适用范围 　　凡在绵阳市行政辖区发生的低温雨雪冰冻灾害，达到启动条件 的，适用于本预案。 　　1.4工作原则 　　坚持以人为本、科学应对，最大限度地减轻或避免人员伤亡、 财产损失；坚持统一领导，分级负责，分工协作，各司其职；坚持 防灾与救灾并重、防救结合，落实保障措施，做到有备无患；坚持 军地联动，全民动员，充分发挥基层组织、社会团体和志愿者的作 用，共同完成应对低温雨雪冰冻灾害工作。 　　2组织指挥体系及职责 　　2.1指挥机构 　　应对低温雨雪冰冻灾害实行各级人民政府行政领导负责制。市 政府成立应对低温雨雪冰冻灾害指挥部，指挥长由市政府分管农业 副市长担任，副指挥长由市政府分管农业副秘书长担任，有关部门 和单位主要负责人为成员。 　　市应对低温雨雪冰冻灾害指挥部下设办公室，办公室设在市政 府应急办，主任由市政府应急办主任担任。 　　成员单位：市应急办、市民政局、市发改委、市经委、市公安 局、市财政局、市建设局、市交通局、市国土资源局、市水务局、 市气象局、市农业局、市林业局、市畜牧局、市粮食局、市商务 局、市供销社、市教育局、市卫生局、市食品药品监管局、市环保 局、市广电局、市旅游局、市信息产业局、市监察局、绵阳电业 局、市民航局、市政府新闻办、成都铁路局江油车务段、绵阳军分 区、武警绵阳市支队、绵阳市公安消防支队。 　　各县市区人民政府相应成立应对低温雨雪冰冻灾害指挥部。 　　2.2指挥部职责 　　负责组织领导全市低温雨雪冰冻灾害的防御和救助工作，研究 解决抢险救灾工作中的重大问题；督促检查各县市区、市级有关部 门的灾害防御和救助工作。 　　2.3指挥部办公室职责 　　负责传达市应对低温雨雪冰冻灾害指挥部指示和命令；负责协 调 理救灾工作中的有关问题；组织有关部门和专家对低温雨雪冰 冻灾害损失及影响进行评估；负责灾情的汇总和上报工作；完成市 指挥部领导交办的其他工作。 　　2.4指挥部各成员单位职责 　　市政府应急办负责综合协调全市抢险救灾工作，会同市财政 局、市民政局做好应急救灾资金的分配、管理和监督工作，承担指 挥部办公室的日常工作。 　　市民政局负责组织核查和上报灾情，申请、管理、分配生活救 灾物资，组织、指导和协调救灾款物捐赠、转移安置灾民、灾民生 活救济、损毁民房重建等工作；负责会同市政府应急办、市财政局 做好应急救灾资金的分配、管理和监督工作；负责市级救灾物资的 组织、调拨和供应工作；负责向省民政厅和国家民政部汇报灾情， 并争取上级对救灾所需的人员、技术、装备、资金和物资等方面的 支持。 　　市发改委牵头负责制定救灾救济计划，安排重大防灾救灾基建 项目，负责灾后恢复与重建的实施工作，积极争取国家灾后恢复重 建项目资金，协调有关方面落实灾后重建项目资金和符合国家及省 上政策规定的以工代赈资金。 　　市经委负责组织救灾急需的药品、医疗器械、抢险物资、防护 用品、生活必需品和煤、电、油、气等物资的生产、储备和调运， 保证供应；维护市场秩序，保持物价稳定；组织协调市属企业抢险 救灾、恢复生产等工作。 　　市公安局负责组织公安干警、协调武警绵阳市支队、武警绵阳 市消防支队参加抢险救灾；负责灾区交通疏导、交通管制以及救灾 物资保护等工作；负责维护灾区社会治安，打击各种违法行为和犯 罪活动，确保灾区的社会稳定。 　　市财政局负责做好救灾资金的年度预算，负责抢险救灾资金和 灾民生产、生活救灾补助资金的筹集和落实；会同市应急办、市民 政局做好救灾资金的分配、拨付、管理和监督等工作；协同有关部 门向中央财政申请救灾补助资金。 　　市建设局负责保障城市供水、供气、公交等市政设施正常运 行；迅速组织力量打通城市主要交通干道，尽快恢复城市交通；负 责组织建设系统单位参加市政工程抢险救灾的应急 置，制定受灾 市区和城镇恢复重建的规划，负责城市市政