毕业设计--机场管理体制存在的问题与完善方式.pdf

毕业设计 课题名称 ：机场管理体制存在的问题 与完善方式 专 业 系 航空服务与城轨管理系 班 级 12级航空三班 学生姓名 林 芳 指导老师 马 玉 聪 完成日期 2014.11 前 言 民用航空运输实当今最现代化、最高科技、最舒适、最便捷的交通运输方式， 能实现人员、物资高效快速地空间位移，是国家综合交通体系中的关键环节，占 有重要的地位和作用。机场还是国家战略资源和国防基础设施，对国家的军事、 外交等重要领域有着重大影响。 机场作为国民经济发展的基础平台，其日常运营所提供的服务能为所在区域 带来清洁、舒适、便捷的航空运输，促进人员、物资的快速流动，不仅直接为社 会创造财富、提供就业，而且有利于区域间乃至国际间的政治、经济、文化交流， 加快经济体制变革和产业结构升级，同时产生巨大的辐射效应，对国民经济其他 行业起到拉动作用，带动经济繁荣，提高城市和地区竞争力。 改革开放以来，我国民航事业快速发展，机场管理的体制、理念和方式也在 迅速发展与变革，并逐渐与国际接轨。在市场经济条件下，由于机场管理体制及 运行机制的变化，机场管理涉及的问题变得更复杂。机场管理除了传统意义上的 运行管理之外，还涉及对机场经济绩效的管理，对机场服务的客观和主观质量的 管理，而这几个方面又是相互联系和相互影响的。 近10年来，中国机场业持续告诉发展，机场数量连年增加，机场规模连年 扩大；伴随着高速发展，机场业也出现了诸多亟待研究解决的突出矛盾和问题， 作为航线节点的机场的改革虽然一直进行着，但改革而相对滞后于经济社会发展 的现实需求，尤其是2002年国家民航机场属地化管理改革以来，机场管理体制 中的政府责任问题、改革不彻底带来的机场管理方面的新矛盾、新问题，都表现 的相当突出。可以说，上述问题若现在不开始重视，长期下去，将即关系到机场 能否健康持续发展，也关系到民航运输业的健康持续发展，更会影响到中国经济 社会的健康发展和持续进步。2009年7月1 日《民用机场管理条例》正式实施 后，国家民航局对深化机场管理体制改革提出来明确要求，明确机场公共基础设 施的定位，实现机场管理由经营型向管理型转变，从而明确了机场深化改革的方 向。鉴此可说，研究解决上述问题，任务更显紧迫，责任更显重大，意义更显深 远。 从全球范围看，机场业正在从以公有制和国营为特征的时期进入以私有化和 全球运营为特色的新 时期。机场现在是复杂的企业，与任何其他行业一样，需 要多种商业竞争能力和技能。机场不再是 只扮演简单的基础设施提供者的角色， 而是通过提供设施满足用户需要。随着中国民航走向世界 ，尤其在机场属地化 之后，机场管理更需加强，特别是在航空安全、服务质量、航班正点以及经 济 效益与社会效益上应向世界同类先进机场看齐。 为贯彻落实 《国务院关于印发民航体制改革方案通知》精神，全面推进民航 体制改革，中国民用航空总局拟在民用机场管理体制改革中，对民用机场用地按 各驻场单位的用地现状予以划分，以明晰各用地单位的土地产权关系，建立新型 的机场用地管理方式，为民用机场管理体制改革创造条件。 胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调要求：“深刻把握我国发展面临的新 课题、新矛盾，更加自觉地走科学发展道路。”作为国民经济发动机的民航业的 子产业，机场业加快改革与发展更显紧迫和重要，按照科学发展观的要求，牢牢 把握科学发展观的本质，积极推进机场管理体制的改革发展，是上至中央和省政 府下至机场员工践行科学发展观的理性需要和必然要求，也是事物发展自身理性 的需求。与时俱进地深入机场管理体制的改革，也是改革开放与科学发展观的题 中应有之义。 分析来看，要改善我国大部分中小机场经营状况不佳的这种局面，机场经营 者要彻底转变陈旧的经营管理理念，切实从经营型向管理型过渡，制定符合机场 特性的经营思路。国家行业管理部门也要切实转变管理思路，在规章的制定上要 避免僵化和教条，从有利于机场经营和发展的角度出