马边彝族自治县小凉山综合扶贫开发2011年彝家新寨建设项目实施方案.pdf

马马边边彝彝族族自自治治县县小小凉凉山山综综合合扶扶贫贫开开发发2011年年彝彝家家新新寨寨建建设设项项目目实实 施施方方案案 　　为切实 好2011年我县彝家新寨项目建设工作，根据 《关于印 发乐山市小凉山综合扶贫开发彝家新寨建设实施指导意见的通知》 （乐府办发[2011]14号）要求，结合我县实际，特制定本实施方 案。 　　一、实施原则 　　 （一）规划先行。按照“三打破、三提高” （打破“夹皮沟”，注 重共享性，提高村庄布局水平；打破“军营式”，坚持相容性，提高 村落规划水平；打破“火柴盒”，突出多样性，提高居民设施水平， 不断改善农村居民的人居环境）的原则和“三有利于” （有利于道路 交通、有利于设施配套、有利于生产生活）的要求，根据资源环境 承载能力和地理地质条件，采取相对集中的方式规划彝家新寨布局 与建设规模，配套基础设施、产业发展和社会事业规划，并与我县 经济社会发展中长期规划相衔接，根据彝区群众生产方式和生活习 惯，结合区域建筑特色和民族风格进行住房建设规划设计。 　　 （二）政府引导。彝家新寨建设的工作主体和责任主体是项目 所在地乡镇人民政府。通过政府统一规划设计、财政适当补助、合 理降低造价、引入竞争机制等方式，对项目方案、机制创新、资金 整合、工程建管、资金监管等综合审查，积极引导组织群众参与建 设。 　　 （三）因地制宜。结合当地实际，选择适合全村和各户特点的 住房建设类型，按照“宜迁则迁、宜改则改、宜聚则聚、宜散则 散”的原则，坚持“一改一建三配套”，努力实现“六个一”的建设目 标，实现自然、生态的和谐共存；基础设施与社会事业建设根据财 力状况，逐步推进；产业发展方面，根据全县现有产业基础，突出 发展“林、茶、畜”三大农业主导产业，充分发挥生态优势，提高产 品附加值，把促进彝区群众收入增长作为彝家新寨建设的重要目 标。 　　 （四）农户主体。农户是项目建设的直接受益主体、自愿出资 投劳主体和建设主体。要充分尊重民意，以民主决策为前提，以统 一规划为依托，实行先建后补、以奖代补、民建公补。 　　 （五）贫困优先。突出对贫困人口的重点扶持，实行“普 惠”和“特惠”相结合，严格补助标准和程序，对最贫困人口实行特殊 补助政策，确保项目村最贫困人口得到重点扶持。 　　二、项目内容及资金使用 　　 （一）建设内容及资金概算 　　总投资20531.68万元，其中：省财政扶贫资金4364万元，以工 代赈资金800万元，农村危房改造资金1620万元，部门资金1012.83 万元，市、县配套资金1736.3万元，农户自筹10998.55万元。 　　1.住房建设：2011年省、市下达我县彝家新寨建设项目村为42 个，涉及2700户，13500人，其中：新建1779户，改建921户。彝家 新寨住房建设总资金为16137万元，其中：新建、改建共需补助资金 5829万元，农户自筹10308万元。 　　农户住房建设资金补助按照省市标准，住房新建补助标准为2.5 万元/户，其中：新建主体工程补助1.9万元，外观统一风貌建设0.6 万元，资金全部补助到农户，根据实施进度和工程内容进行分别补 助。新建住房补助资金总额为4447.5万元；住房改建补助标准为1.5 万元/户，其中：直接补助农户1万元 （0.4万元用于房屋主体改造和 室内设施，0.6万元用于外观风貌建设），0.5万元统筹用于基础设施 建设，改建住房补助资金总额为1381.5万元。 　　2.基础设施建设：总投资为3051.68万元，其中：修建村内道路 174.8公里，计划投资2097.6万元，其中农户自筹349.6万元；解决 8550人安全饮水问题，计划投资427.5万元，其中农户自筹43.5万 元；田土改造计划投资15万元；解决2700户农户用电问题，计划投 资148.5万元；新建农村户用沼气池800口，计划投资343.08万元，其 中农户自筹160万元；修建便民桥2座，计划投资20万元，其中农户 自筹4万元。 　　3.环境卫生建设：总投资为597万元，其中：建设垃圾处理设施 42套，计划投资168万元，其中农户自筹43万元；建设公共排污设施 42处，计划投资294万元；完成2700户农户环境绿化，计划投资135 万元，其中农户自筹90.45万元。 　　4.社会事业建设：总投资为746万元，其中：建设村级文化场所 1个，计划投资6万元；建设农家书屋8个，计划投资16万元；建设村 级组织活动场所2个，计划投资14万元；建设村级公益商贸场所42 个，计划投资210万元；建设村