2025年EPC总承包项目工程造价控制要点 .pdf

好学近乎知，力行近乎仁，知耻近乎勇。——《中庸》

EPC总承包项目工程造价控制要点

摘要：EPC总承包项目工程造价控制在整个项目工程中处于核心地位，工程

总承包单位想要扩大自己的业务范围以及工程范围，那么对工程造价的控制是必

不可少的。本文结合具体实践经验阐述了EPC总承包项目工程造价控制工作在各

个阶段的工作内容，分析了工程造价控制工作的重点和要点，列举出部分帮助工

程造价工作高效开展的方法，为工程总承包项目造价控制工作的高效开展提供参

考。

关键字：EPC；工程；造价；成本；控制

随着社会经济生产力的不断发展，我国各行各业的竞争也逐渐激烈起来，尤

其在建筑行业方面，这就导致建筑行业分工越来越精细化，在国际上应用较为广

泛的一种项目发包模式是建筑工程总承包管理模式。近几年来，我国建筑行业对

于这种模式的应用也越来越广泛，以我国政府部门为例，在福建省的城乡建设工

程中就已经运用了这种项目发包模式。建筑企业如何在这种项目发包模式下脱颖

而出获得项目工程，是一个值得深思研究的课题。

1.EPC总承包项目工程造价控制概述

EPC包括工程、采购和建设三个方面的内容，是现在国际上通用的项目工程

总承包产业的总称。其中工程包括从施工内容的总体规划到具体设计的工作，采

购就包括在施工过程中用到大专业设备和具体材料等一系列的采购工作，建设的

内容就包括了从施工、安装到技术培训等方面的内容。在EPC总承包模式下，总

承包商对整个建设项目负责，但却并不意味着总承包商必须亲自完成整个建设工

程项目。除法律明确规定应当由总承包商必须完成的工作外，其余工作总承包商

则可以采取专业分包的方式进行。这其中就涉及到了整个工程的造价控制，也就

是成本控制。对于发包单位来说当然希望整个工程的造价越小越好，这样可以极

大的节省资源成本，对于承包商来说合理的对工程造价进行控制是在竞标中获得

饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》

优势的手段之一，也是在后期工程施工过程中合理分配资金按时完成工程施工的

核心工作。

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2.EPC总承包项目工程造价控制工作中容易出现的问题

2.1造价工程控制体制落后

虽然说我国现在的经济体制已经由计划经济改为市场经济，但在实际过程中，

政府对工程实施的监管并没有完全放开，政府部门依然会对工程的造价进行干涉

指导，在整体工程建设过程中实行控制量、指导报价、竞争问责的计价体制。因

此，市场价格水平和实际的施工生产水平之间存在一定的差距。现阶段施工单位

在进行竞标过程中依然是利用清单上报工程总价，那么就会存在不同条目的施工

清单依然套取整体工程定额子目的情况，然而整体工程的定额子目在一些方面是

存在统一规定的，例如机械、材料和人工量等方面，这就导致了实际的工程消耗

量和上报的清单消耗存在一定的偏差，最后在工程实际报价和清单报价也会出现

偏差。现在这种定额报价方式已经在市场上形成一个固定的思维方式了，尤其以

一些小代项目为甚，这种方式的改变需要长时间的引导和沉淀。市场也需要进一

步放宽市场监管，进一步放活经济体制，让新观念活跃起来。

2.2造价的标准不够严谨，计价规则还不完善

虽然说近几年我国的建筑行业已经有了长足的发展，但相比欧洲的一些国家

来说还是存在一定差距的。就工程定额这一项来说，虽然我国也根据各项材料进

行了分专业列册，但是在实际竞标过程中常常会出现漏项或者价格存在偏差等情

况，这时就需要进行补项和更改费事费力。但是在欧洲一些国家中这种情况就

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