第四讲-常用公文与事务文书写作.doc

目 录 上 编 专题讲座 第四讲 常用公文与事务文书写作 第一节 公文基础知识 1 一、公文概述 1 （一）公文的概念和特点 1 （二）公文的作用 3 （三）公文的种类 3 二、公文的格式 6 （一）秘密等级和保密期限 6 （二）紧急程度 6 （三）发文机关标识 7 （四）发文字号 7 （五）签发人、会签人 7 （六）标题 7 （七）主送机关 8 （八）正文 8 （九）附件说明 9 （十）印章 10 （十一）成文时间 10 （十二）附注 10 （十三）主题词 10 （十四）抄送机关 10 （十五）印发机关 11 （十六）印发时间 11 三、公文的行文规则 11 （一）确有必要原则 11 （二）不得越级原则 12 （三）部门不得向下一级政府和部门内设机构不得对外正式行文原则 12 （四）联合行文的原则 13 （五）发文不升级原则 13 （六）主送机关不升级的原则 14 （七）发文协商一致原则 14 （八）重要下行文抄送直接上级机关的原则 14 （九）请示一文一事原则和报告与请示分开原则 15 （十）不直送的原则 15 （十一）双重抄送原则 16 四、公文的写作要求 16 （一）依法拟文 16 （二）遵命写作 16 （三）材料真实 17 （四）主旨明确 17 （五）内容单一 17 （六）数词的使用 18 （七）引文的处理 18 （八）简称的使用 18 第二节 常用公文的写作 19 一、通知 19 （一）通知的适用范围和特点 19 （二）通知的分类及其写法 20 （三）通知与相近文种的区别 25 二、报告 27 （一）报告的适用范围和特点 27 （二）报告的写法 28 （三）报告行文应该注意的事项 32 三、 请示 34 （一）请示的适用范围 34 （二）请示的特点 34 （三）请示的写法 35 （四）请示与报告的区别 36 四、批复 38 （一）批复的适用范围 38 （二）批复的特点 38 （三）批复的结构和写法 39 （四）批复写作注意事项 40 五、函 41 （一）函的适用范围 41 （二）函的特点 42 （三）函的种类和写法 42 第三节 银行常用事务文书 45 一、计划 45 （一）计划的概述 45 （二）计划的结构与写法 47 （三）制定计划的注意事项 48 二、总结 51 （一）总结的概述 51 （二）总结的结构和写法 53 （三）总结的写作要求 56 三、调查报告 59 （一）调查报告的概述 59 （二）调查报告的写作 62 （三）总结写作的注意事项 65 四、会议记录 67 （一）会议记录概述 67 （二）会议记录的写法 68 （三）记录的方法 69 （四）注意事项 70 第四讲 常用公文与事务文书写作 教学目的：了解公文的种类和基本特点，掌握银行常用事务文书的写作方法。 第一节 公文基础知识 一、公文概述 （一）公文的概念和特点 1．公文的概念 公文是公务文书的统称，它是党政机关、司法机关和企事业单位、群团组织写作和使用的处理公务的文书，也叫文件。 国务院在《国家行政机关公文处理办法》（国务院2000年8月24日发布，以下简称《办法》）中对公文的定义为“行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书”。 这个定义专指行政机关的公文。但是，因为司法机关，企事业单位和群团组织也要按照《办法》中的规定来办理，所以，我们将公文的定义确定为以上的表述。 我们这里所讲的公文是指法定的公文。法定的公文有党务公文和行政公文的区别。我们学习的主要内容是国务院《办法》）中规定的公文，即行政机关使用的公文。党务性公文中共中央办公厅另有规定。党务性公文因为我们使用频率不高和与行政机关公文有许多共同之处，所以不作专门介绍。 2．公文的特点 公文是应用文的一个重要组成部分，它除了具备应用文的一般特点外，还具有自己独自的特点。 （1）政策性 公文的政策性是由其反映的内容决定的。党和国家制定的路线、方针、政策都是以公文的形式直接下达，而国家各级行政机关、团体、企事业单位都负有传达、贯彻、执行的责任。因此，国家各级行政机关、团体、企事业单位制定的公文，必须符合党和国家的方针政策，不能具有随意性。 （2）权威性 公文代表着制发机关的法定权威，它的内容体现了某一国家，或某一机关，或某一单位、团体的意志，在它所辖的范围内，具有法定的权威性和行政约束力。这个特点是其他任何文体的文章都无法比拟的。 公文的权威性还体现在国家从法律上和行政措施上对公文的权威性给予了可靠的保证。《办法》中明确规定：“行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。”公文要求受文者的思想、行为必须