新危险化学品安全管理条例 精选文档.ppt

危险化学品安全 管理条例 2019 年 12 月 1 日实施 危险化学品法规的历程 ? １９８７年２月１７日国务院发布的《化学危险物 品安全管理条例》（七章 四十二条） ? ２００２年１月９日国务院第５２次常务会议通过， 现予公布《危险化学品安全管理条例》 ，自２００ ２年３月１５日起施行。（七章 七十四条） ? 《危险化学品安全管理条例》已经 2019 年 2 月 16 日 国务院第 144 次常务会议修订通过，现将修订后的 《危险化学品安全管理条例》公布，自 2019 年 12 月 1 日起施行。 （八章 一百〇二条） 修订法规的突出问题 ? 一是 2019 年、 2019 年国务院进行了两次机构改革， 有关部门在危险化学品安全管理方面的职责分工发 生了变化。 ? 二是危险化学品安全管理中暴露出一些薄弱环节， 如使用危险化学品从事生产的企业发生事故较多， 可用于制造爆炸物品的危险化学品公共安全问题较 为突出等。 ? 三是执法实践中反映出现行条例的一些制度不够完 善，如对有的违法行为的处罚机关规定不够明确， 对有的违法行为的处罚与行为的性质和危害程度不 完全适应等。 部门职责分工发生变化 ? 在有关部门职责分工方面，修改后的条例主要有三 个方面的变化：一是把现行条例中提到的“经济贸 易综合管理部门”、“经济贸易管理部门”、“负 责危险化学品安全监督管理综合工作的部门”统一 改为“安全生产监督管理部门”。二是把现行条例 关于经济贸易管理部门负责危险化学品包装物、容 器专业生产企业的审查和定点的规定，修改为质量 监督检验检疫部门负责核发危险化学品包装物、容 器生产企业的工业产品生产许可证。三是明确规定 国务院工业和信息化主管部门以及其他有关部门依 据各自职责，负责危险化学品生产、储存的行业规 划和布局。 确立安全使用许可制度 ? 事实证明，使用危险化学品特别是使用危险化学品从事生产， 其危险程度不亚于生产危险化学品，这方面的事故约占全部 危险化学品事故的四分之一。为从源头上进一步强化使用危 险化学品的安全管理，这次修改中确立了危险化学品安全使 用许可制度。 ? 需要注意的是，条例把危险化学品安全使用许可证的发 放范围确定为使用危险化学品从事生产，并且使用量达到规 定数量的化工企业。同时，条例明确规定属于危险化学品生 产企业的化工企业不需要取得危险化学品安全使用许可证。 ? 本次修改还将危险化学品仓储经营纳入危险化学品经营 的范畴，填补了制度上的空白，同时进一步严格了取得危险 化学品经营许可证的条件。 危化品运输安全得到加强 ? 现行条例规定，托运人只能到运输目的地县级人民 政府公安部门申请办理剧毒化学品公路运输通行证。 但事实上不少托运人的住所在运输始发地，为了办 证不得不来回跑。为解决这个问题，这次修改条例 时明确规定，托运人也可以向运输始发地公安机关 办理通行证。同时，针对一些运输企业提出的办证 没有时限要求，有时办理时间较长，影响企业生产 经营的问题，条例明确规定了公安机关审批的时限， 最长不能超过７天。 第一章 总 则 ? 第二条 危险化学品生产、储存、使用、经营和 运输的安全管理，适用本条例。 ? 废弃危险化学品的处置，依照有关环境保护 的法律、行政法规和国家有关规定执行。 ? 第三条 本条例所称危险化学品，是指具有 毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、 设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。 ? 危险化学品目录，由国务院安全生产监督管 理部门会同国务院工业和信息化、公安、环境保 护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、 民用航空、农业主管部门，根据化学品危险特性 的鉴别和分类标准确定、公布，并适时调整。 ? 第四条 危险化学品安全管理，应当坚持 安 全第一、预防为主、综合治理的方针 ，强化和落 实企业的主体责任。 各部门的职责 ? 第六条 对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输实施安全监督管理 的有关部门，依照下列规定履行职责： ? （一） 安全生产监督管理部门 负责危险化学品安全监督管理综合工作。 ? （二）公安机关负责危险化学品的公共安全管理，核发剧毒化学品购买 许可证、剧毒化学品道路运输通行证，并负责危险化学品运输车辆的道路交 通安全管理。 ? （三）质量监督检验检疫部门负责核发危险化学品及其包装物、容器生 产企业的工业产品生产许可证，并依法对其产品质量实施监督，负责对进出 口危险化学品及其包装实施检验。 ? （四）环境保护主管部