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安全生产目标控制考核激励约束机制制度

一、制度总则

(1)为加强安全生产管理，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，结合本地区、本行业实际，制定本制度。本制度旨在明确安全生产目标，规范安全生产行为，建立健全安全生产责任体系，促进企业持续改进安全生产水平。

(2)本制度适用于本地区所有从事生产经营活动的企业、事业单位和其他组织，以及个体工商户。各级政府及其有关部门应当加强对本制度执行情况的监督检查，确保安全生产法律法规和本制度得到有效实施。企业、事业单位和其他组织应当建立健全安全生产管理制度，明确安全生产责任，加强安全生产教育培训，提高全员安全生产意识。

(3)本制度遵循以下原则：安全第一、预防为主、综合治理；企业主体责任、政府监管责任、社会监督责任相结合；以人为本、科学管理、持续改进。通过实施本制度，不断提高安全生产管理水平，减少生产安全事故，实现安全生产目标。

二、考核激励约束机制

(1)考核激励约束机制以安全生产目标为依据，通过制定详细的考核指标体系，对企业在安全生产方面的绩效进行全面评估。考核指标包括但不限于安全生产责任制落实情况、安全生产投入、事故发生率、隐患排查治理、应急管理等方面。考核结果将作为企业评优评先、职称评定、薪酬待遇等的重要依据。

(2)激励措施包括设立安全生产奖金、表彰优秀单位和个人、优先推荐参加各类评优评先活动等。对于安全生产成绩突出的企业，可给予一定的政策优惠和支持，如税收减免、融资便利等。同时，建立安全生产奖励基金，用于表彰在安全生产工作中做出突出贡献的个人和集体。

(3)约束机制主要包括安全生产责任追究、事故处理和行政处罚。对于未履行安全生产责任、发生安全生产事故的企业，将依法进行责任追究，包括追究企业主要负责人和相关责任人的法律责任。同时，对发生重大、特别重大生产安全事故的企业，将实施严格的行政处罚，包括暂停或吊销相关许可证，限制或禁止其从事生产经营活动等。通过严格的约束措施，确保企业严格遵守安全生产法律法规，切实保障人民群众生命财产安全。

三、实施与监督

(1)本制度的实施工作由安全生产监管部门牵头，各相关部门配合。自制度发布之日起，各级企业需在三个月内完成安全生产管理体系的完善和考核指标的制定。以某市为例，该市自2020年1月1日起实施本制度，截至2022年底，全市已有90%的企业完成安全生产管理体系的修订，实现安全生产考核全覆盖。

(2)监督检查工作采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，重点对高风险行业、领域和企业进行检查。如在某次检查中，发现某化工厂存在安全隐患，监管部门立即责令其停产整改，并对企业负责人进行约谈，确保问题得到彻底解决。此外，监管部门还通过设立举报热线，鼓励群众参与安全生产监督。

(3)对违反本制度的企业，监管部门将依法进行处罚，并对典型案例进行公开曝光。如某钢铁公司因安全生产管理不到位，导致一起重大安全事故，监管部门依法对其罚款500万元，并责令停产整顿6个月。同时，监管部门还将加强对安全生产违法违规行为的曝光力度，提高企业安全生产意识，营造良好的安全生产氛围。通过实施与监督的有效结合，有效降低了生产安全事故的发生率，提升了社会整体安全生产水平。